编者按

　　近年来，福建各地深入贯彻落实党的二十大精神，坚持制度建设和体制改革相结合、坚持模式探索和政策创新相融合，充分发挥了国家生态文明试验区改革试验田作用、绿色经济攻坚排头兵作用，持续开展生态文明改革创新试验，形成了一批新的探索实践。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验，讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事，省发改委组织各地紧扣习近平生态文明思想的核心，围绕产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型、循环经济体系构建、生态产品价值实现、生态文明体制机制创新等方面梳理实践创新成果，引导推动绿色经济发展典型经验做法在更大范围、更深层次的复制推广，凝心聚力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，助力我省生态文明建设和绿色经济发展再上新台阶。

漳州市东山县以生态产品市场化改革

谋蓝色经济发展新路

　　漳州市东山县是全国第六、全省第二大海岛县，岸线长达181.47公里，马銮湾、金銮湾等十多个月牙形海湾湾湾相连，拥有丰富的海洋资源和独具特色的海洋产业，生态本底条件极具优势。

基本情况

　　近年来，东山县持续开展生态产品市场化改革试点工作，编制自然资源资产负债表，办理海域集体使用权证，推进水产养殖规模化、临海食宿特色化、渔旅休闲业态化，构筑“住在海边、玩在海上、食有海鲜”的产业融合发展新格局，探索以海洋经济为主导，多种业态齐头并进的高质量发展新路子。

经验做法

　　（一）盯布局制方案，做好规划“谋”文章。

　　出台《加快建设“海上东山”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2021-2023年）》，形成全岛养殖“一张图”规划、海域“一个口”管理、“五海”一揽子整治，布局建设“四大近海生态养殖片区”“四大深水养殖基地”特色布局。

　　（二）盯试点抓整治，做好海域“蓝”文章。

　　以前楼镇为试点，以浮球减“白”换“蓝”、渔排减“木”换“塑”、深水区域由“浅”走“深”的组合方式，对养殖设施进行升级改造，建设“海上蓝色田园”。创新海域管理机制，将海域滩涂养殖证办理权限下放至乡镇，引导各镇成立镇属企业，依法获得海域使用权，再通过公开方式发包给群众，做到“日常管理一只手、资产管理一个口”。同时镇属管海企业资产统一划转城投集团并表，既把全县海域管在手中，又看住这一“聚宝盆”、扩大国有资产总量。

　　（三）盯产业强支撑，做好经济“融”文章。

　　提升水产养殖规模化，发展龙须菜、海蛎、鲍鱼、石斑鱼等，形成万亩现代化“蓝色牧场”。推动临海食宿特色化，发展集垂钓娱乐、餐饮休闲于一体的海上餐厅、临海民宿。引导渔旅休闲业态化，引进蝶海之旅等旅游体验项目，努力让资源成为项目，让生产化为体验。

主要成效

　　（一）海域综合整治提升显著，渔港综合效应初具成效。全县渔港项目清理海域超3000亩，确保渔港及施工水域规范管、有秩序；累计推进四期养殖设施升级改造，涵盖面积约34000亩，形成纵横有序的海上生态养殖田园；规划宫前湾、乌礁湾等四个深水湾区各万亩养殖基地，洽谈推进海天阅等投资超5亿元以上的深水海洋牧场项目2个，推动深水区域的渔排转型升级，建设安全性、生态型、离岸式的深水抗风浪网箱102口。

　　（二）海域资源利用增值增效，集体经济收入有效增收。依法依规为村镇办理村集体养殖用海海域使用权，海域使用面积达885.7051公顷，同时积极推行海域资源市场化配置，共出让养殖用海面积1355.02公顷，溢价超370万元，较为稳妥的转变了村民“门前海”“祖宗海”到海域资源国家所有的观念，保障了渔民群众养殖生产用海，发展壮大了村集体经济，下西坑村集体收入从2018年之前的36万元增加到2020年的110万元、2021年的132万元、2022年的152万元，顶上村从“零收入”村增加到2020年36万元、2021年50万元、2022年的65万元。

借鉴价值

　　秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态作为“生命线”和“发展轴”，立足于自有的海洋资源挖掘天然优势，以前楼镇为全县海域升级改造试点镇，发展壮大海洋蓝色经济，逐步提升生态产品供给能力；探索“政企银”三方联动化解资金难题，提供资金保障；创新海域管理机制，做到全县统筹、乡镇统管，守“五海”资源的基础上，持续释放生态红利，逐渐发展形成生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同并进的良好态势。