编者按：全省各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，按照省委、省政府工作要求，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，主动作为，开拓创新，探索实施一批突破性引领性改革举措，打通营商环境堵点难点痛点，提高市场主体满意度，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。省发改委（营商办）定期向省、市、县三级汇集甄选营商环境建设中的好经验好做法，在全省复制推广，发挥“小切口，大效果”的示范作用，推动全省营商环境共同提升。

　　典型案例之晋江篇：

晋江市推行“免证办”打造更快更好办成事的“晋江窗”

　　一、背景情况

　　晋江市坚持政务服务大厅线上线下融合发展，实行“免证办”，“免证办”即免带实体证照办事，办事群众到政务服务大厅窗口办事，凡是通过电子证照可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应材料，数字赋能审批服务得到进一步升级。探索“一业一证”“一业一码”改革，推动审批服务从“以政府部门供给为中心”走向“以企业和群众需求为中心”，打造更快更好办成事的“晋江窗”。

　　二、主要做法

　　1.抓实集成式改革，审批服务再提升

　　整合“一门式”行政服务大厅，进驻审批服务事项1997项，常驻单位41个，非常驻单位12个，服务窗口200个，服务人员600人，彻底解决审批服务场所分散在市区多个区域、企业和群众办事需要多跑路的老问题，实现“进一扇门、办所有事”。强化部门横向联动，组织进驻部门围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、评价体系、管理框架等方面进行业务流程整体性再造，共梳理推出130件“一件事”。上线运行后，又进一步整合优化高频申办的套餐服务事项，推出35件“一件事”套餐服务落地实施。

　　2.率先推行“免证办”，数字赋能再升级

　　充分利用省、市电子证照建设成果，通过手机“扫码亮证”，推行“免证办”。同时，落实“五级十五同”事项管理绑定，提高省网上办事大厅和“闽政通”APP应用力度，推行高频事项“省内通办”“跨省通办”“异地代收代办”，现可办理厦漳泉地区“省内通办”事项18项，并与绍兴市柯桥区、佛山市南海区等14个地区签订“跨省通办”协议。

　　3.强化标准化建设，便民服务再优化

　　加强窗口服务标准化建设，唱响“生人熟人一个样，办事都方便”的主旋律。推行周六窗口服务不打烊、人工服务电话全天候接听、重点项目帮办服务、异地代收代办服务、老年人及特殊群体专办服务等措施，建立现场管理规范、窗口服务差评件和投诉件办理、“一趟办不成”情况反映和问题整改、窗口无否决权等制度，让窗口服务更暖心。

　　4.打造标杆式项目，学习探索再突破

　　始终紧盯“营商环境最优县市，对标国内先进地区做法和各领域最优实践”的目标，吸收先进城市做法并及时转化落实。对标上海市浦东新区，探索启动“一业一证”“一业一码”改革，破解市场主体“准入后准营难”问题。对标江苏省苏州市，推行水电气信视配套工程联动报装改革，提高公用事业接入便利化服务水平。

　　三、取得成效

　　一是集成高效，便民利企。审批服务事项实现网上可办率99.21%，全流程网办率80.73%，94项审批服务事项上线闽政通i晋江模块。在全省线下政务服务水平评价中，晋江市行政服务中心总体指标达成率排名全省县域第一名。二是数字赋能，疏通堵点。最大限度减少纸质资料查验，减轻群众携带大量实体证照的不便，切实解决群众因实体证照忘带、少带导致“办不成事”的问题。