1月7日，省政府新闻办公室召开福建省实现2025年一季度经济社会发展良好开局若干措施新闻发布会。省发改委党组成员、副主任王高辉先生，省工信厅党组成员、副厅长陈传芳先生，省人社厅党组成员、副厅长洪长春先生，省农业农村厅党组成员、副厅长陈道清先生，省商务厅党组成员、副厅长钟木达先生，介绍有关情况并回答记者提问。

　　省发改委党组成员、副主任王高辉介绍了有关情况，并就我省在扩大有效投资方面有哪些具体举措，持续发挥投资的带动作用，推动全省经济一季度实现良好开局现场回答了记者的提问。

具体内容

　　王高辉：为深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，落实中央经济工作会议精神和省委、省政府工作部署，进一步落实好国家一揽子增量政策，夯实经济回升向好基础，力争实现一季度良好开局，省政府办公厅于2024年12月29日印发了《关于〈实现2025年一季度经济社会发展良好开局若干措施〉的通知》（以下简称《若干措施》）。为宣传解读好相关政策措施，推动各项政策落细落实落地，现将文件的制定背景、主要措施等方面情况通报如下。

一、文件制定背景

　　2025年是“十四五”规划收官、谋划“十五五”规划之年，是深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、接续谱写新福建建设新篇章的关键一年，推动一季度经济社会发展实现良好开局，能够有效提振发展信心、稳定社会预期，为完成全年目标任务奠定良好基础。省委、省政府深谋快动、精准施策，在2024年第四季度深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和中央政治局会议精神，做好经济工作基础上，于2024年11月中旬部署了《若干措施》研究起草工作。省发改委牵头综合了工信厅、商务厅、农业农村厅、人社厅等29家单位具体措施意见的基础上形成《若干措施》（征求意见稿），12月10日征求36家省有关单位意见，12月20日再次征求各设区市、平潭综合实验区以及34家省有关单位意见，在两次征求意见基础上，进行修改完善形成《若干措施》（送审稿），经省政府同意，12月29日文件由省政府办公厅印发实施。

二、文件主要内容

　　《若干措施》围绕做好“两节”促消费、加快有效投资落地、促进工业稳定增长、扎实推进冬春农业生产等七个方面实施24条具体措施，主要的政策“干货”有：

　　（1）用好“两节”促消费。提振消费是今年的重中之重，我们把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动促消费和惠民生更为紧密地结合起来，抓住临近春节消费旺季，强化“政策+活动”协同，加力扩围实施“两新”政策，持续深挖消费潜能。

　　主要有3项措施：

　　一是实施提振消费春季专项行动，省级商务发展专项资金安排1000万元发放餐饮消费券；安排3000万元对个人消费者购买乘用车新车予以分档补贴，可以与汽车以旧换新补贴政策叠加；安排2000万元支持各地开设品牌首店、举办首发首秀首展等活动。

　　二是激发冬春文旅市场消费活力，一季度策划推出公益性戏剧展演、非遗体验、文博展览等系列活动1500场以上，引导推出营业性演出500场以上，省市县三级联动开展不少于100场文旅促消费活动。

　　三是加速消费品以旧换新，积极对接国家消费品以旧换新最新政策，争取更多我省特色优势产品纳入国家补贴范围。

　　（2）加快有效投资落地。积极扩大有效投资，既有利于扩大当前需求，又有利于优化供给结构、推动高质量发展，对经济增长发挥着关键作用。我们将充分发挥政府投资带动作用，推动要素跟着项目走、服务围绕项目转，持续推进一批重大项目和标志性工程加快建设。

　　主要有3项措施：

　　一是推动重大项目建设，鼓励省重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，力争一季度省重点项目完成投资1700亿元，开工总投资10亿元以上重大项目50个以上。

　　二是加快海洋经济项目建设，推动2024世界航海装备大会签约项目加快落地，力争一季度开工项目20个以上、完成投资超30亿元，推动实施100个以上海洋经济发展示范区重点项目、力争一季度完成投资50亿元以上。

　　三是多措并举带动商品房销售，推动主要城市中心城区市场企稳，引导各地进一步摸清本地已建成未售商品住房库存，对接本地应建未建安置房等需求，支持引导本地国有房企率先推进收购存量商品住房，每月召开银行与房地产企业沟通对接会。

　　（3）促进工业稳定增长。工业是经济大盘的压舱石，推动工业稳定增长，对稳增长起着至关重要的作用。

　　一季度稳工业主要有2项措施：

　　一是鼓励企业增产增效，对符合国家产业政策等规定、2025年一季度工业用电同比增长6%及以上的规模以上制造业企业，按2025年一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励（包括2025年一季度新投产纳统企业），单家企业奖励最高不超过80万元。

　　二是助力企业拓展市场，对2025年各地工信部门牵头举办（含承办）的工业产品开拓市场活动，原则上按当地财政补助资金的50%给予奖励，每场活动最高奖励100万元；对一季度举办的开拓市场活动按70%给予奖励，每场活动最高奖励100万元。

　　（4）扎实推进冬春农业生产。冬春季是确保春耕生产顺利开展、夺取夏季粮油丰收的重要时期，也是保障“两节”期间蔬菜等“菜篮子”产品供应的关键时期。

　　主要有3项措施：

　　一是加强冬春粮食和重要农产品生产，积极扩大马铃薯等冬种春收粮食作物生产，完成83万亩春粮生产任务，力争春粮面积稳中有增、产量有所增长。确保重要农产品稳产保供。

　　二是抓紧抓好春耕春播，出台扶持粮食生产政策措施，做好种（苗）、化肥、农药、农膜等农资储备，科学调度农机具，强化机耕机插服务。

　　三是推动林业经济发展，支持30个省级财政竹产业发展专项资金补助项目县和45个省级财政林下经济发展专项资金补助项目县项目建设。

　　（5）全力稳外贸稳外资。我省作为外向型省份，受地缘政治、贸易壁垒等多重因素影响，今年外贸仍面临诸多不确定性，必须千方百计稳外贸稳外资。

　　主要有3项措施：

　　一是推动外贸稳中提质，落实稳外贸发展资金分档奖励，加大新兴市场境外展会补助力度，加快推进跨境电商综试区全覆盖，对申创综试区的给予最高1000万元支持。

　　二是优化外贸企业金融服务，一季度在福州落地“汇率避险公共保证金池”试点。对外贸企业运用汇率避险产品的综合费用给予补助。落实年出口700万美元（含）以下的小微出口企业通过“单一窗口”投保出口信保，保费由省级财政全额补助政策。

　　三是促进外资保稳做优，支持联合赴境外开展招商引资，按市、县（区）招商部门境外招商活动支出费用的70%给予最高30万元招商工作补助。

　　（6）强化服务保障。优化经营主体发展环境，是稳定市场信心、激发市场活力的重要因素，一季度我们将着力在营商环境、招商对接、要素保障、用工服务、融资支持等方面做好服务保障，主要是：

　　一是打造一流营商环境，一季度在国务院2025年第一批“高效办成一件事”改革工作任务基础上，再推出4件具有我省特色的“高效办成一件事”重点事项；加力向民间资本推介一批重大项目，一季度力争全省新增储备推介项目超50个、总投资超50亿元。

　　二是推动各地各有关部门深入组织开展走访对接，开展“进万企、走万商、访万才”活动，主动上门收集建议、了解信息、推介项目、解决问题，鼓励更多在外闽商、各界人士返乡创业或帮助牵线搭桥、对接项目。

　　三是强化要素保障，完善新增建设用地计划指标预支机制，统筹保障各类重点项目和民生工程用地需求，支持地方盘活利用已备案的围填海存量，及时下达2025年度林地定额，保障各地建设项目用林需求。

　　四是做好企业用工保障服务，对经当地政府有关部门认定，春节期间连续稳定生产的企业，分档给予一次性稳就业奖补；对为各类企业引进劳动力的社会机构（含商会）、企业“老带新”员工，可按规定给予一次性用工服务奖补。五是加大中小微企业融资支持，持续开展“千企万户大走访”活动，力争实现对正常经营小微企业走访全覆盖、有效融资需求对接100%，加大力度支持企业直接融资。

　　（7）保障和改善民生。

　　主要有3项措施：

　　一是做好重要民生商品和能源保供，强化元旦、春节、元宵以及异常天气、突发事件等重点时段的价格监测预警，做好“两节”期间粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作，适时启动平价商店销售，扎实做好迎峰度冬工作。

　　二是强化岁末年初安全防范，强化重大事故隐患排查治理和安全风险防范化解，强化极端天气监测预警，加大森林火灾重大隐患排查整治力度，强化低温雨雪冰冻灾害风险防范和应急准备。

　　三是做好民生兜底保障工作，扎实开展治理欠薪冬季行动，切实保障劳动者工资报酬权益。全面落实各项社会救助政策，组织开展元旦、春节期间走访慰问困难群众活动，及时救助陷入困境、居无定所、流浪街头等生活无着人员。

　　下一步，相关部门将加强政策宣传解读，细化落实举措，进一步推行免申即享服务，优化政策兑现流程，加快消费品以旧换新、助力企业拓展市场、企业融资支持、用工服务保障等方面政策兑现，让经营主体可感可及。密切跟踪政策措施实施情况，及时了解收集企业的诉求建议，精准打通政策落地的堵点、难点，让经营主体及时便捷享受政策红利。

答记者问

　　中国发展改革报社：我们看到去年投资在福建经济发展中发挥了重要作用，请问福建省在扩大有效投资方面有什么具体举措，持续发挥投资的带动作用，推动全省经济一季度实现良好开局？

　　王高辉：2024年以来，我们充分发挥政府投资带动作用，大力推动1593个省重点项目建设，统筹用好增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债券等支持一批重大项目实施，罗源霍口水库正式下闸蓄水，古雷炼化一体化工程二期、漳汕高铁、龙龙铁路武平至梅州段等一批重大项目开工建设，去年1-11月投资增长3.8%，比前三季度提高0.6个百分点，高于全国0.5个百分点，其中工业投资、基础设施投资分别增长14.9%、11.6%。下一步，我们将积极发挥投资的关键作用，全方位扩大有效益的投资，重点在以下四个方面发力。

　　（1）按下政府投资“快进键”。加快“两重”建设，力争“两重”项目一季度投资完成率20%，聚焦“两重”建设等政策资金投向领域，重点策划一批跨流域、跨地市、跨领域的重大项目，力争一季度系统谋划、滚动接续储备项目总投资超5000亿元。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等各类中央资金，尽快发行一批政府专项债券支持重点项目建设。健全全生命周期项目管理平台融资对接功能，加强投贷联动、债贷组合，配套推动政府投资项目落地实施。实行月调度，推动项目早开工早建设，尽快形成更多的实物工作量。

　　（2）筑牢重点项目“压舱石”。抓早抓实年度省重点项目实施，加快重大项目建设，鼓励春节期间重点项目不停工、少停工、早复工，推动各地梳理一批在建铁路、高速公路、城市轨道交通等重大工程项目，在落实安全生产要求、保证安全质量前提下，精心安排好春节期间的施工组织，确保续建项目不停工，同时加强协调，推动其他重点项目少停工、早复工。完善统筹协调、要素保障和正向激励机制，确保一季度全省开工总投资超10亿元重点项目50个以上，力争一季度省重点项目完成投资1700亿元，推动福州机场二期、厦门新机场、漳汕高铁、古雷炼化二期、白濑水利枢纽等重大项目加快建设，争取上白石水利枢纽工程、温福高铁可研获批，力争京台高速支线闽侯南通至福清阳下段完成初步设计批复。

　　（3）激活民间投资“新活力”。加大力度向民间资本推介一批重大项目，一季度力争全省新增储备推介项目超50个、总投资超50亿元。重点筛选一批特许经营项目清单，做好与社会资本对接，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。积极谋划、靠前指导基础设施REITs项目加快前期工作，争取全国首单农贸市场REIT项目尽快上市发行。落实好已出台的支持民营经济发展系列政策举措，健全重点民间投资项目库，做好重点民间投资项目协调服务和要素保障，定期与金融机构、要素保障部门共享清单，巩固民间投资回升向好态势。

　　（4）加强营商环境“软建设”。1月2日，新年第一会，优化营商环境大会在福州召开，省委对打造一流营商环境作了全面系统部署，我们将深入贯彻落实，加快打造一流营商环境。研究出台实施营商环境建设中长期规划，健全营商环境数字化监测督导、政企沟通、政策落实、共同提升等工作机制，深入推进“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明省份”等建设。聚焦石化化工、新能源、机械装备、能源供应等重点行业，加强与我省有合作基础的央企合作对接，充分发挥重大活动集中签约项目联合推进机制作用，用好重大项目招商平台，提升签约项目质量，推进签约项目落地。