近日，由福建省发展改革委撰写的文章《坚持以高品质生态环境支撑高质量发展 建设人与自然和谐共生的美丽福建》于《习近平经济思想研究》期刊2023年第12期“思想论坛”栏目发表。

　　《习近平经济思想研究》由国家发展改革委主管、习近平经济思想研究中心主办。期刊突出政治性、理论性、学术性、原创性、实践性特点，常设“重要讲话”“特约稿件”“思想论坛”“学习感悟”“经验推介”“思想足迹”等栏目，致力于通过扎实开展理论研究、交流学习体会、梳理总结实践经验，引导各方面深刻领会习近平经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断增强用习近平经济思想指导实际工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　·文章全文如下：

坚持以高品质生态环境支撑高质量发展

建设人与自然和谐共生的美丽福建

福建省发展改革委

　　习近平总书记在全国生态环境保护大会上全面总结了新时代十年我国生态文明建设的实践经验，深入分析了当前面临的新情况新问题，深刻阐述了继续推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，为进一步加强生态环境保护和生态文明建设提供了方向指引和根本遵循，为推进新发展阶段美丽福建建设提供了行动纲领和科学指南。福建认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和在首个全国生态日之际作出的重要指示精神，全面把握、融会贯通、深入落实，更好学思践悟习近平生态文明思想，共同推动美丽中国建设。

　　一、深刻理解和把握以高品质生态环境支撑高质量发展的重要意义

　　习近平总书记强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

　　（一）以高品质生态环境支撑高质量发展是新时代新征程上深化生态文明建设的内在要求

　　生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。坚持以高品质生态环境支撑高质量发展，就是坚持多做经济社会发展与生态环境保护相协调相促进的文章，在更高水平上推动生态环境持续改善，加快推进人与自然和谐共生的现代化，这既是基于当前生态文明建设形势，谋划和推进新征程生态环境保护工作的必然选择，也是谱写新时代生态文明建设新篇章的系统抓手。

　　（二）以高品质生态环境支撑高质量发展是构建绿色低碳循环经济体系的现实需要

　　生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国资源环境生态问题的基础之策。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，实践内涵丰富、意蕴深远，高品质生态环境也是高质量发展的内在要求之一。一方面，全面推进高质量发展既是追求经济社会发展的高质量，也是追求生态文明建设和生态环境保护的高质量。另一方面，高品质生态环境蕴含巨大的自然价值和经济价值，是实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一的重要载体。坚持以高品质生态环境支撑高质量发展，就是着力改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，加快拓宽绿水青山转化金山银山的路径，推动形成绿色低碳的经济发展方式和经济结构，不断塑造发展的新动能、新优势，这既是有效降低发展的资源环境代价的路径方向，也是使资源、环境、生产、消费等要素相匹配相适应的应有之义。

　　（三）以高品质生态环境支撑高质量发展是坚持以人民为中心的发展思想的集中体现

　　习近平总书记指出，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，随着经济社会的发展和生态文明建设的纵深推进，人民群众对优美生态环境的需要日益增长，天蓝、地绿、水清、万里河山更加多姿多彩成为全体人民的共同期盼。坚持以高品质生态环境支撑高质量发展，就是聚焦人民群众感受最直接、要求最迫切的环境问题，积极回应人民关切，努力维护生态系统的健康稳定，实实在在地提供更多优质生态产品，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点，让人民在高质量发展中过上更健康幸福的高品质生活，这既是我们党的初心所在、使命所在，也是“发展经济是为了民生，保护环境同样也是为了民生”的生动注脚。

　　二、完整准确全面认识以高品质生态环境支撑高质量发展的实践要求

　　继续推进生态文明建设，必须以习近平生态文明思想为指导，正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动等重大关系，持续深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式绿色低碳转型，着力提升生态系统多样性稳定性持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，守牢美丽中国建设安全底线，健全美丽中国建设保障体系。

　　（一）实现以高品质生态环境支撑高质量发展，必须持续深入打好污染防治攻坚战

　　习近平总书记强调，要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。福建始终牢记习近平总书记“要接续努力，让绿水青山永远成为福建的骄傲”重要嘱托，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”底线，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。持续推进蓝天、碧水、碧海、净土“四大工程”，全省域开展“无废城市”建设，建立健全全链条、多层次、广覆盖的部门责任体系，探索推广“生态治理＋产业开发”的生态环境导向的开发模式，着力构建起城乡一体、气水土协同、陆海统筹的生态环境治理体系，水、大气、生态环境质量保持优良并持续居全国前列，2022年九市一区城市空气质量达标天数比例、国控断面优良水质比例、近岸海域优良水质比例分别较全国平均高11.3、10.2、3.9个百分点。

　　（二）实现以高品质生态环境支撑高质量发展，必须加快推动发展方式绿色低碳转型

　　习近平总书记强调，要坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。福建将习近平总书记“绿色发展是发展观的一场深刻革命”这一科学论断，贯穿经济社会发展全过程，出台全国首个由省级人大常委会审议通过的生态省建设专项规划，实施绿色经济发展行动计划，不断完善绿色高质量发展的制度设计。大力发展数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，持续做大“生态+”产业。数字经济增加值突破2.6万亿元，占全省经济总量50%以上，林业产业总产值达到7400亿元，位居全国前列。在全国率先出台电动船舶全产业链支持政策，深化电动船舶产业发展试点示范，动力电池产业持续保持全球领先地位。全面加强资源节约集约利用，加快构建资源循环型产业体系，全力打造纺织化纤新材料千亿产业集群，城市区域节约集约利用综合指数和规模以上工业单位增加值能效、水效水平居全国前列，以约占全国3%的人口、1.3%的土地、2.9%的能耗，创造了全国4.4%的经济总量。

　　（三）实现以高品质生态环境支撑高质量发展，必须着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性

　　习近平总书记强调，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。福建深入践行“山水林田湖草是生命共同体”的重要论述精神，推进重要生态系统保护修复，加快构建以武夷山国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系建设，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，武夷山国家公园列入全国首批国家公园，闽江河口湿地正式列入世界自然遗产预备清单和国际重要湿地名录，长汀水土流失治理经验入选联合国生态修复典型案例。深入开展国土空间绿化,2022年全省完成植树造林127.6万亩、森林抚育347.9万亩、封山育林110万亩，森林覆盖率达65.12%，连续44年保持全国首位。

　　（四）实现以高品质生态环境支撑高质量发展，必须积极稳妥推进碳达峰碳中和

　　习近平总书记强调，要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气安全保障能力。福建坚决贯彻落实习近平总书记要把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局的重要指示精神，坚决落实碳达峰碳中和政治责任，持续推动经济社会发展绿色化低碳化。稳妥推进能源绿色低碳转型，清洁能源装机占比超61.4%，“华龙一号”示范工程福清核电5、6号机组全部建成投产，全球首次海上风电无淡化海水直接电解制氢技术海试成功。加快推动交通运输、城乡建设等领域绿色低碳发展，深化“电动福建”建设，开展50个城乡建设领域绿色低碳试点创建，2022年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到96.62%。加强绿色低碳创新探索，有序推进20个试点县（市、区）、国有林场林业碳中和试点建设，建成并投入使用全球首座“通量—大气—遥感”碳汇数据观测平台，发布全国首个海洋渔业碳汇建设体系。

　　（五）实现以高品质生态环境支撑高质量发展，必须守牢美丽中国建设安全底线

　　习近平总书记强调，要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。福建坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，颁布施行《福建省生态文明建设促进条例》等20多部地方性法规，率先将“坚持绿水青山就是金山银山”写入地方性法规，先后出台涵盖水、大气、土壤等环境要素的地方标准体系，实施比国家更加严格的污染物排放标准。加快建设“生态司法+”品牌体系，率先实现省市县三级生态司法机构全覆盖，探索“补植令”等修复性生态司法，创新生态司法与生态审计、绿色金融衔接机制，全国首创统一的林业碳汇损失计量标准及自愿赔偿机制。协同推进系统化生态立法、精细化生态执法、专业化生态司法、矩阵化生态普法，切实织密托举绿色高质量发展的生态法治保护网。

　　（六）实现以高品质生态环境支撑高质量发展，必须健全美丽中国建设保障体系

　　习近平总书记强调，要统筹各领域资源，汇聚各方面力量。要完善绿色低碳发展经济政策。要推动有效市场和有为政府更好结合，加强科技支撑。构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。福建坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设的重要指示精神，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，全面加强美丽福建建设相关制度的有机衔接。持续深化综合性生态保护补偿，率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，创新建立全流域生态保护补偿机制，2018年以来累计投入重点流域生态补偿资金约58.86亿元。推进绿色金融创新运用，设立绿色产业发展基金，健全排污权、碳排放权等资源环境要素市场化交易制度，林业碳汇成交量与成交额均居全国前列。持续加强科技支撑，加快数字赋能生态文明建设，积极推动生态文明建设领域科技项目建设，我国首个海洋领域国家基础科学中心在福建启动，率先建成省级生态环境大数据云平台，生态强省建设更加扎实有力推进。

　　三、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推进新发展阶段美丽福建建设

　　福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，作为全国首个国家生态文明试验区，始终坚定不移沿着习近平总书记擘画的生态省建设蓝图笃定前行，聚焦生态环境高颜值、生态产品高价值、经济发展绿色化、人民生活低碳化，有力促进经济社会的高质量发展。阔步新时代新征程，福建更有基础、更有感情、更有信心、更有责任深入践行习近平生态文明思想，锚定高质量建成美丽中国先行示范省目标，坚持以高品质生态环境支撑高质量发展，努力为美丽中国建设作出福建贡献、谱写福建篇章。

　　（一）坚持深化生态文明建设，接续推进美丽福建建设

　　胸怀“国之大者”，坚决扛起美丽中国建设的政治责任，持之以恒推进国家生态文明试验区建设，努力在更高水平、更深层次上建设生态强省。全力打好打赢污染防治攻坚战，加快实施蓝天、碧水、碧海、净土“四大工程”，分类整治流域性、区域性、行业性污染，加快解决突出生态环境问题，巩固提升生态环境质量。加快推进城乡人居环境整治，加强城乡环境基础设施建设，推进“无废城市”建设。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强水源涵养、河湖治理保护、水生态修复。深入推进武夷山国家公园建设，完善自然保护地体系。实施重要生态系统保护和修复重大工程，系统推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强海洋生态系统保护修复。完善生态产品价值实现机制，强化品牌赋能，培育推广生态产品区域公用品牌，推动绿水青山“颜值”和“产值”同步提升。

　　（二）坚持生态优先、绿色低碳，做大做强做优绿色经济

　　聚焦产业高端化智能化绿色化，着力培育壮大绿色低碳产业，加快鞋服、食品、冶金、建材等传统优势产业数字化、智能化、绿色化转型和节能降碳改造升级。创新优化能源结构布局，积极发展智能电网、储能等新技术，协同带动新能源产业创新发展，加快打造世界级动力电池产业集群，锻造高质量发展“绿色能源”优势。全面加强资源节约，推进资源循环利用体系建设，加快推进园区标准化建设与循环化改造，做大做强节能降碳、环境保护、资源循环利用等绿色产业，支持再生面料等循环经济产业和“无废产业链”发展。加强新型智能化交通基础设施建设，深化“电动福建”建设。推广绿色低碳建材和绿色建造方式。完善有利于绿色发展的经济政策，深化碳排放权、用能权、电力交易等市场机制建设，建立健全与绿色发展、碳达峰碳中和目标相适应的绿色金融服务标准体系和投融资体系。推进绿色低碳技术创新应用，加强基础研究和前沿技术研究。深化绿色生活创建，推行绿色消费，营造绿色低碳生活新时尚。

　　（三）坚持落实碳达峰碳中和目标任务，积极稳妥推进碳达峰碳中和

　　将碳达峰碳中和工作纳入经济社会发展和生态省建设布局，坚持全国一盘棋，着力在全国大局找定位、求作为，在关键处落好子。加快完善福建省碳达峰碳中和“1+N”政策体系，合理分解、科学量化碳达峰“十四五”“十五五”目标，有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”。按照中央部署要求，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。立足福建能源资源优势、产业基础和开发利用潜力，加快实施能源绿色低碳转型行动，加强煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，科学推动水电开发，安全有序发展核电，切实增强能源安全保障能力，加快构建清洁低碳、安全高效智慧的新型能源体系。进一步建好用好碳达峰碳中和综合管理平台，按照国家统一规范的碳排放统计核算体系有关要求，建立健全支持碳达峰碳中和的标准计量体系。实施森林“绿碳”、海洋“蓝碳”等工程，持续拓展生态系统碳汇增量渠道。