为贯彻落实省政府《关于印发加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2021—2023年）的通知》（闽政〔2021〕7号）要求，近日，省发改委联合自然资源厅、交通运输厅、商务厅、应急管理厅等五部门印发《福建省地下水封洞库储油项目建设工作方案（2021—2023年）》。《方案》立足发挥我省沿海港口和地理地质条件优势，提出六项重点任务，明确六项保障措施，制定项目、工作责任及政策举措清单，扎实推进地下水封洞库储油项目建设，助推全省海洋经济高质量发展。

福建省地下水封洞库储油项目建设工作方案（2021—2023年）

　　为贯彻落实省政府《关于印发加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2021—2023年）的通知》（闽政〔2021〕7号）要求，推进地下水封洞库储油项目（以下简称“洞库项目”）建设，推动海洋经济高质量发展，特制定本工作方案。

　　一、总体要求和发展目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕全方位推进高质量发展超越，充分认识洞库项目建设对于保障我省乃至国家能源安全的重大意义，发挥我省沿海港口和地理地质条件优势，统筹发展规划、科学项目布局、强化要素保障，按照成熟一个、推进一个的原则，有序推动洞库项目建设，积极发展油气交易、结算、物流和离岸金融等现代服务业，为我省海洋经济高质量发展提供重要支撑。

　　到2023年，洞库项目建设有序推进，总库容达3000万立方米以上。区域性油气交易服务平台初步建成，国际航运补给中心、油气期货交割地建设取得进展，石油贸易及保税、物流、结算和离岸金融服务加快培育。其中，2021年，完成全省洞库项目近中期可选库址调查和规划布局，推出14个以上的备选库址，加快已有项目前期工作，力争实现早开工。2022年，面向央企、省属国企以及有实力的民企招商，策划生成和推进一批洞库项目，推动若干个项目开工建设。2023年，加快已开工项目建设进度，力争新开工若干项目，初步建成区域性油气交易服务平台，积极延伸油气产业链条。

　　二、重点任务

　　（一）统筹规划布局

　　坚持统筹规划、科学布局原则，在湄洲湾、古雷等沿海石化集中区，筛选一批近中期可供预可研库址勘察区，结合产业规划、码头和管道配套、水文地质、环境敏感情况等条件，完善选址调查，提出可选库址规划布局方案。（责任单位：省发改委、自然资源厅、地矿局）

　　（二）推进项目建设

　　加快推进漳州古雷、泉州泉港等洞库项目前期工作，加强政策研究及协调指导，着力破解现有项目建设中的难点堵点问题，力争尽快开工建设。（责任单位：漳州市、泉州市政府，省发改委、自然资源厅、交通运输厅、生态环境厅、应急厅、住建厅、林业局、公安厅等）

　　（三）完善基础设施

　　加快完善洞库项目配套运输、储存基础设施，优化港口功能布局，统筹推进油品专业码头、港口、管道建设。发挥我省深水良港多的优势，加强统筹协调，推进“两基地一专区”油气码头的综合利用，完善服务与物流体系建设。（责任单位：省发改委、交通运输厅、生态环境厅、工信厅，应急厅，福建海事局，省港口集团等）

　　（四）开展项目招商

　　根据可选库址规划布局方案，结合各地发展意向，面向央企、省属国企以及有实力的民企招商，策划生成一批比较成熟的洞库新项目，提升全省油气储备能力，扩大存储规模。（责任单位：漳州市、泉州市、莆田市政府，省发改委、工信厅、地矿局等）

　　（五）拓展油气交易

　　立足洞库项目建设，支持具有较大油气储运能力的企业作为主体，与央企、省属国企、民企等骨干企业合作，推动建设福建省油气交易服务平台。大力发展船用保税燃料油加注服务，建设国际航运补给中心。（责任单位：泉州市、厦门市政府，省国资委、发改委、商务厅、财政厅、交通运输厅，福建海事局等）

　　（六）发展配套产业

　　积极延伸油气产业链条，发展贸易、结算、物流和离岸金融等高价值服务业。支持项目单位向国家有关部门申请原油进口许可、进口配额、贸易资质等，拓展业务范围。支持我省企业发挥原油非国营贸易进口资质作用，大力开展原油离岸、在岸和转口贸易。加强与国内外知名期货交易所合作，探索推动我省地下水封洞库成为现货和期货指定交割地。（责任单位：省发改委、商务厅、工信厅、财政厅、交通运输厅、金融监管局，福建证监局、厦门证监局，福州市、厦门市、漳州市、泉州市、莆田市政府等）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织保障

　　省发改委会同省直及地市有关部门成立工作专班，统筹推进洞库项目有关工作，加大协调推进力度，建立督促落实机制。（责任单位：省发改委（海洋办）、交通运输厅、自然资源厅、地矿局等）

　　（二）加强窗口指导

　　省发改委牵头建立洞库项目“窗口指导”制度，各地按照“窗口指导”总体要求和程序，加强项目备案管理，全面梳理现有项目，评估论证意向项目。（责任单位：省发改委、交通运输厅、自然资源厅、应急厅，福州市、漳州市、泉州市、莆田市政府等）

　　（三）加强政策配套

　　省直各部门靠前指导，加强地下空间开发等政策研究，明确地下空间开发及其他关联问题的管理要求，推动健全相关制度。（责任单位：省发改委、自然资源厅、财政厅、交通运输厅、生态环境厅、公安厅等）

　　（四）加强要素保障

　　省直各部门积极争取国家政策支持，抓好要素保障，加强汇报沟通，创新工作方法，协调解决项目建设中存在的实际困难。针对项目所需，推进解决用地、用林、用海、民爆物品储存库建设等要素保障问题。（责任单位：省自然资源厅、交通运输厅、生态环境厅、应急厅、商务厅、林业局、公安厅、发改委，福州市、漳州市、泉州市政府等）

　　（五）加强金融支持

　　积极吸引各类产业基金投资洞库项目，鼓励开发性、政策性及商业性金融机构对符合条件的洞库项目提供信贷支持，鼓励社会资本采用多元化方式参与洞库项目建设。（责任单位：省发改委、金融监管局、财政厅，福建银保监局、厦门银保监局，人行福州中心支行等）

　　（六）加强责任落实

　　压实属地管理责任、企业主体责任和行业部门监管责任。项目所在地政府要切实履行职责，加大项目建设施工、油品输运等过程中的安全监管和水土保持、生态保护力度；项目企业要切实增强安全意识，进一步优化工程设计、施工、环境监测和生态修复方案，确保不影响流域水环境安全；省直有关部门要切实履行监管职责，加强指导和督促检查。省发改委牵头对本工作方案实施情况进行督促、开展评估，重大问题及时向省委、省政府报告。（责任单位：福州市、厦门市、漳州市、泉州市、莆田市政府，省发改委、交通运输厅、应急厅、生态环境厅、水利厅、公安厅等）