2022年度，福建省发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实我省法治建设“一规划两方案”及年度工作任务，围绕服务大局、保障经济高质量发展，扎实推进依法行政。    

　　一、2022年推进法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。委党组高度重视学习贯彻习近平法治思想，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，组织全委干部职工专题学习习近平法治思想以及党中央关于全面依法治国的决策部署，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实,切实增强依法行政意识，提高依法行政能力。

　　（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。高度重视法治建设工作部署落实，对重要工作做出批示，深入学习贯彻习近平法治思想和法律法规，严格抓督促落实，认真落实述法工作。有关推进依法行政、重要法治专项工作、行政规范性文件制定落实集体决策制度，切实加强对法治机关建设重大问题的统筹协调、整体推进和督促落实。

　　（三）坚持服务保障经济高质量发展

　　1.持续营造法治化营商环境。出台《福建省优化营商环境条例》，抓好《优化营商环境条例》贯彻落实，开展不符合《优化营商环境条例》的法规、规章、规范性文件和其他政策文件清理工作。坚持运用法治思维和法治方式，在政策研究制定、投资管理等相关领域，认真做好公平竞争审查工作，提高公平竞争审查的针对性和有效性。

　　2.全面提升政务服务水平。牵头完善全省“五级十五同”标准动态调整机制，优化提升全省“五级十五同”标准精准性、便捷度，全省全程网办事项超80%，一趟不用跑事项超90%。推进“就近办、自助办”改革，全省布设政务服务自助机6280台，可办事项2854项，有效构建“15分钟便民利企服务圈”，打造“24小时不打烊”政务服务模式。推动“跨省通办”，依托全国一体化政务服务平台实现136项高频政务服务事项“跨省通办”，依托“e政务”自助服务一体机，推进15省市1300多项政务服务事项跨域办理。围绕企业群众全生命周期推出5505个“一件事”集成套餐服务事项，精简审批环节65.93%，压缩承诺时限52.94%，减少申请材料31.66%以上。持续推动各类政务服务系统与省级统一政务服务“好差评”系统对接，实现全省政务服务“好差评”数据实时全量上报，2022年对接业务系统47个，生成评价数据5780万条，其中好差评满意率达到99.99%。

　　3.深化“证照分离”改革。牵头推动523项涉企经营许可事项按照“取消审批”“审批改备案”“实行告知承诺”“优化服务”等方式进行改革，进一步降低企业准入门槛，激发微观市场主体活力。转发《市场准入负面清单（2022年版）》，推动部门落实“非禁即入”。

　　4.持续做好招投标及公共资源交易工作。履行全省招投标管理综合指导协调职责，牵头完善市政房建等六大行业招投标制度规则，推动行业行政监督部门制定完善招投标交易规则、电子范本。持续加强工程领域招投标在线监管平台建设，形成全省监督“一张网”，推进住建、交通、水利、工信、渔港、信息化六大行业全覆盖。健全完善我省招投标领域营商环境建设工作内容和长效机制，持续开展清规工作，清除招投标领域不合理限制。

　　（四）切实提高行政决策法治化水平

　　1.依法规范行政决策程序。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问以及有关专家在参与决策中的积极作用。进一步优化完善重大决策、重大事项、行政规范性文件制定等合法性审查机制，确保依法决策。  

　　2.积极参与地方性法规规章建设。持续推动信用、数字福建、循环经济、招标投标等重点领域立法。持续做好行政规范性文件备案审查工作，及时将已公布的规范性文件报送备案审查，主动接受监督，2022年报送备案13件。

　　3.提升执法规范化水平。依法公正办理行政复议与应诉工作。加大行政复议层级监督和纠错力度，持续推进行政复议规范化建设，规范行政复议受理、审理、决定、执行、指导监督等工作，加大行政复议工作信息化建设力度。

　　（五）加强普法宣传教育工作。全面贯彻实施宪法。深入开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，加强《国旗法》、《国歌法》等宪法相关法律的学习宣传。组织12・4国家宪法日和宪法宣传周活动，配合做好纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动。通过专家面授、网络教学等多种形式，组织开展《民法典》《政府投资条例》等重要法律法规学习宣传活动。

　　二、2023年法治工作要点

　　2022年，我委推进依法行政取得新的成效，同时也存在一些问题：一是运用法治思维和法治方式解决经济社会发展问题的能力还有待提升。二是普法宣传教育的形式还需创新。三是法治宣传的互动性和时效性还需进一步增强。2023年，我委将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，落实省委省政府法治工作部署，把加强法治机关建设贯穿于发展改革工作全过程，紧紧围绕我省“十四五”时期经济社会发展的主题主线，结合发改中心工作实际，坚持用法治思维和法治方式谋划改革创新、推动高质量发展。

　　（一）在党的领导下推进依法行政工作。深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的各项决策部署，自觉贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、省委全面依法治省工作要求，持续推动发展改革工作职能转变，增强依法行政意识，提高依法行政能力。委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为本部门发展总体规划和年度工作计划的重点，并严格抓好落实。

　　（二）大力营造浓厚的学习宣传氛围。坚持学习习近平法治思想，利用“三会一课”、“法治讲座”、“行政执法培训班”、“湖东讲坛”、网络教学等多种线上线下相结合的形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习宣传活动，大力营造学习宣传贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合发展改革中心工作，突出项目审批核准、优化营商环境、建设全国统一大市场等重点，加强《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《优化营商环境条例》等的法律法规政策宣传教育。将领导干部、行政执法人员作为发改系统普法的重点对象，推动领导干部带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事。

　　（三）完善发展改革立法执法机制。发挥好群众利益代言人和法治机关“保险丝”的角色，充分发挥立法规划计划的统筹、平衡和引领作用，持续推动涉及发改职能的地方性法规和省政府规章制定修订工作，从建章立制的高度维护群众利益。完善行政执法监督管理、规范行政权力运行、规范行政自由裁量权、行政执法行为风险防范、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度机制，保证行政执法的独立性和权力规范的有效性，马上就办、办就办好，真正做到为民负责，群众满意。

　　（四）坚持服务大局服务中心工作。一是针对优化营商环境、全国统一大市场等新任务新要求，不断改革创新，完善政策法规，持续推进营商环境优化，保障经济高质量发展。贯彻落实好党的二十大关于深化要素市场化改革、建设高标准市场体系的部署，在应进必进、统一规范、公开透明、便利高效等方面持续用力，营造竞争有序、开放透明、公平公正、规范高效的公共资源交易市场环境。二是深入推进发改系统“放管服”改革。规范政务服务事项审批权限调整程序，进一步提高审批事权调整的合法性、规范性和科学性。深化“一件事一次办”改革。推出更多“一件事一次办”事项，进一步提高企业和个人办事便捷度。完善省级集成化办理平台功能，提供更为人性化的办事服务，持续提升政务服务事项体验感。三是优化政务服务“一网通办”。持续提升省网上办事大厅、闽政通APP平台技术支撑能力。推进政务服务“好差评”提升工作，简化评价流程，提高群众评价积极性。