闽发改社会〔2014〕804号

各有关设区市发改委：

　　为贯彻落实省委省政府《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》(闽委发〔2013〕8号)和省政府《关于进一步加强学校体育工作实施意见的通知》(闽政办〔2013〕123号)精神，优化教育体育资源配置，推动23个省级扶贫开发工作重点县义务教育学校体育科学发展，加强青少年体育锻炼，省发改委研究编制了《福建省23个省级扶贫开发工作重点县义务教育学校运动场地塑化建设方案(2015-2016年)》(以下简称《建设方案》)，现将《建设方案》印发给你们，请按照省发改委《关于进一步规范中央和省级预算内投资资金申报及安排使用管理的通知》(闽发改投资〔2014〕557号)，积极指导帮助项目学校做好前期工作，并认真组织实施。

　　福建省发展和改革委员会

　　2014年12月23日

(此件主动公开)

福建省23个省级扶贫开发工作重点县义务教育学校运动场地塑化建设方案(2015-2016年)

　　为贯彻落实省委省政府《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》(闽委发〔2013〕8号)和省政府《关于进一步加强学校体育工作实施意见的通知》(闽政办〔2013〕123号)精神，推动23个省级扶贫开发工作重点县义务教育学校体育科学发展，促进学生健康成长，省发改委研究编制了《福建省23个省级扶贫开发工作重点县义务教育学校运动场地塑化建设方案(2015-2016年)》(以下简称《建设方案》)。

　　一、总体要求

　　加强青少年体育锻炼是提高全民健康素质的基础工程，是贯彻党的教育方针、实施素质教育和提高教育质量的重要举措。按照逐步有序覆盖的要求，先期启动实施23个省级扶贫开发工作重点县城区千人以上学生义务教育学校运动场地塑化建设方案。优化教育体育资源配置，推动学校体育设施逐步达到国家标准，增强学生体质，切实提高学校体育质量，形成珍视健康、热爱体育、崇尚运动、积极向上的良好氛围。

　　二、建设目标和内容

　　(一)建设目标

　　通过省级和地方的共同努力，在2014年试点扶持的基础上，2015-2016年期间继续支持23个省级扶贫开发工作重点县城区义务教育学校运动场地塑化项目73个，基本实现23个县所在城区千人以上的义务教育学校运动操场都有塑胶跑道。

　　(二)建设内容

　　县城区义务教育学校运动场地塑化及场地内相关附属设施建设，不含体育器材设备购置。

　　三、基本原则

　　(一)坚持科学规划、分步推进。着眼于县域经济社会发展全局，结合当地实际，统筹筛选县城区义务教育学校运动场地塑化两年建设项目。要按照科学规划、量力而行、把握时序的原则，先期启动在校生数较多、前期条件较好的学校进行运动场地塑化工程建设，要保障建设一个，运行一个。

　　(二)坚持政府统筹、分级负责。建设资金由省级预算内投资和地方共同承担，省发改委负责组织建设方案编制、安排补助资金、监督和检查方案实施。设区市政府要积极安排资金，加强指导。县级政府是学校运动场地塑化建设的责任主体，承担主要建设任务。

　　(三)坚持资源共享、实用适用。各地要参照有关建设标准要求，合理确定各学校运动场塑化建设规模和投资需求，确保实用适用。项目建成后，当地政府要统筹安排，在周末、节假日、寒暑假期间向周边居民开放，实现资源共享，提高运动场地使用效益。

　　四、资金安排和补助标准

　　纳入《建设方案》的项目，由省级预算内资金、市县政府投入、学校自筹以及社会力量投入等多渠道筹资建设。根据环型跑道长短及建设工程量等综合投资情况，省级预算内投资采取分档定额补助的办法，原则上每个项目安排200万元左右。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。各地要重视义务教育学校运动场地塑化建设，加强《建设方案》中项目建设的组织领导，确定具体责任人员，负责项目的组织和协调推进。

　　(二)严格项目申报。各地要指导项目学校扎实做好前期工作，确保投资计划一经下达，项目就能在当年开工建设，未开工项目所在的设区市取消申报资格。对尚未开展前期工作、建设条件不具备的项目，不得申报省级资金补助。

　　(三)履行建设程序。项目所在地县发改局要按基本建设程序负责项目立项、可研审批等工作，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等。

　　(四)加强监督检查。省发改委将在《建设方案》实施过程中适时进行督导检查。各相关设区市要对项目进展情况、存在问题及建议进行总结并于下年2月1日前报送省发改委，做到对项目的动态管理。

　　(五)落实配套资金。地方各级人民政府要切实负起建设的责任主体，确保地方配套投入足额、按时到位，不留资金缺口。对擅自改变资金用途的，要严肃处理。

　　附件： 福建省23个省级扶贫开发工作重点县义务教育学校运动场地塑化建设方案（2015-2016年）项目表.xls