魏成生委员：

　　《关于加快服务型政府建设 打造一流营商环境的提案》（第20243084号）由我委会同省财政厅、省工业和信息化厅办理。现将办理情况汇总答复如下：

　　感谢您对我省政务服务和营商环境工作的关心与支持。近年来，省委、省政府高度重视政务服务改革和营商环境建设，2022推动出台《福建省优化营商环境条例》，以地方立法形式强力推进营商环境建设，并成立由省长任组长的全省优化营商环境工作推进小组，统筹指导和推动全省优化营商环境工作。同年，省政府印发实施《福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》，持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，规范统一政务服务标准，加强线上线下服务协同，推进政务数据汇聚共享，弘扬“马上就办 真抓实干”优良传统作风，建设人民满意的服务型政府。2021、2022年全国一体化政务服务能力评估中，福建均被列入全国第一梯队，2022年福建“一件事一次办”改革得到国务院肯定并批转。

　　一、关于不断优化地方政务服务。近年来，我省政务服务以“同一事项全省同一标准办理”为目标，推行“五级十五同”标准化改革。2022年，省政府印发了《福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》，持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革。2023年以来，围绕推动政务服务由“一网通办”向“一网好办”迭代升级，连续两年印发福建省“一网好办”改革年度工作要点，推进政务服务改革提质增效。在政务服务事项标准化方面，印发了《福建省行政审批服务事项标准化目录清单》，明确政务服务标准动态管理机制，推动全省政务服务事项“无差别受理，同标准办理”；在政务服务规范化方面，强化线上线下业务融合，出台文件规范统一审批过程文书标准、明确办事指南设置规范、依托一体化平台开展政务服务事项权限调整，有效规范政务服务工作开展；在政务服务便利化方面，结合国家改革工作要求和我省探索实际，出台“证照分离”“跨省通办、省内通办”“闽政通优化提升”“一件事一次办”“e 政务自助服务”等改革创新举措的实施规范，加大改革创新成果的推广力度。下一步，我们将以推进“高效办成一件事”“无证明城市”“数据最多采一次”等政务服务便利化改革为抓手，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，加快便利福建建设，打造一流营商环境。

　　二、关于全面建设政务诚信体系。我省高度重视政务诚信建设，2017年出台了《福建省人民政府关于加强政务诚信建设的实施方案》《福建省人民政府办公厅关于在招商引资工作中依法履约诚信履约有关事项的通知》等相关文件，将政务诚信列为社会信用体系建设的重点内容，纳入营商环境数字化监测督导指标体系。省发改委、省审改办组织制定行政许可审批“告知承诺”清单，全面实施信用承诺审批服务方式，实行容缺受理，应用“互联网+监管”平台，加强对“事中事后”监管。推动行政许可和行政处罚等行政管理信息网上公开。省发改委、省信用办在“信用中国（福建）”网站开设政府违约失信投诉专栏，及时受理政府拖欠账款、招商引资政策不兑现、“新官不理旧账”等方面的投诉信息，并按程序处理。会同人民法院开展政府失信行为专项治理，督促被列入失信被执行人的地方政府部门及时履行司法裁决。省促进中小企业发展工作领导小组办公室2023年印发《福建省惠企政策“免申即享”实施方案（试行）》。目前已公布两批省级“免申即享”惠企政策目录清单。省工信厅、财政厅、人社厅出台《促进2024年一季度工业生产稳定运行有关措施》，探索通过电网公司代发等方式创新财政资金兑现模式，推动惠企政策免申即享。省财政厅按照《财政部关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知（试行）》（财综〔2015〕73号）精神，积极鼓励行业协会商会等社会组织参与承接政府购买服务。2022年，省财政厅修订全省政府购买服务指导性目录时，继续将行业管理服务、技术性公共服务、社会治理服务等适合行业协会商会承接的服务纳入目录内。据统计，2023年我省购买社会治理、行业管理及技术性公共服务支出6.61亿元。下一步，省发改委将持续加强政务诚信建设，完善信用评价体系，狠抓政府失信行为治理，充分发挥政府诚信对社会诚信的示范引领作用，打造诚信政府，促进高质量发展。

　　三、关于全面建设公平竞争环境。2023年以来，省发改委联合省市场监管局印发《福建省贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案》，在全省组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策清理重点领域不当市场干预行为专项整治、妨碍全国统一大市场建设典型案例自查整改等工作，全年共立案查处不正当竞争案件178年，办结153件，梳理排查政策措施 8156 件，其中废止 174 件，修订79 件。严格执行市场准入制度，认真开展国家发改委部署的市场准入效能评估试点，建成省市场准入效能评估平台，全年共收集、认定、破除各类市场准入隐性壁垒问题线索141条。支持省司法厅牵头建设上线省一体化大融合执法平台，探索开展“综合查一次”“跨部门监管一件事”改革试点。省财政厅持续优化福建财会监督综合管理平台，建设专项资金分配审核系统和财会监督涉企风控系统，与税务、市场监管、人社、人行、电力等部门，建立多部门数据共享机制。落实财政部关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策。持续开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理，破除隐形门槛和壁垒。下一步，省发改委将继续配合省市场监督管理局，在全省范围内部署开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作，切实加强对本委牵头制定的新的政策措施的公平竞争审查，为各类经营主体发展营造公平竞争的政策环境。充分发挥省市场准入效能评估平台作用，省财政厅将加大对专项资金分配审核系统和财会监督涉企风控系统的分析研判，持续加强涉企补助资金监控，优化治理，共同构建更加规范有序、公平竞争的发展环境。

　　四、关于强化政策沟通和预期引导。我省多举措畅通政企沟通交流桥梁，回应企业需求，主动解决企业难题。省委统战部出台了《关于健全完善与商会组织、民营企业沟通协商机制的意见》，建立完善省市县三级政府机关与民营企业常态化沟通交流机制。省发改委常态化召开民营企业座谈会，广泛听取企业家对政策的预期。开展涉企政策落实“飞行检查”、季度调研服务、年度市场主体满意度调查等工作。省工信厅发挥“党企新时空·政企直通车”平台作用，加大力度汇集发布跨部门、跨行业、跨地区的惠企政策信息。优化政策和企业精准匹配功能，向46万多家次企业“点对点”推送惠企政策。省财政厅编印《税费优惠政策指引》，通过相关部门和各级财政向企业赠书宣传。通过微信公众号、财政厅官网等平台提供电子书下载渠道，线上线下相结合，向社会各界开展政策宣传。走访民营企业、规上企业、中小微企业及个体工商户等各类市场主体，听取企业对减税降费及高质量发展的意见建议。下一步，我们将进一步构建亲清政商关系，推动惠企政策落实落地。探索民营企业参与政府决策机制，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分听取企业家意见。加快完善惠企政策基本要素设置，推行指南式管理，动态更新省级惠企政策“免申即享”目录清单，扩大政策覆盖面，提升“免申即享”政策比例。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金“直达快享”、快速兑现。深入开展“惠企政策进百园入万企”活动，运用图表、动画、视频等受众喜闻乐见的形式，利用“政企直通车”“闽政通”等平台集中发布，精确推送，引导企业用足用好政策，打通政策落实“最后一公里”。

　　领导署名：吴宏武

　　联 系 人：潘  宏

　　联系电话：0591-87063635

福建省发展和改革委员会

2024年6月26日

（此件主动公开）