省工商联：

　　《关于优化提升政务服务 激发市场主体活力的提案》（第20243098号）收悉，现答复如下：

　　感谢贵单位对我省政务服务和营商环境工作的关心与支持。近年来，省委、省政府高度重视政务服务改革和营商环境建设，2022推动出台《福建省优化营商环境条例》，以地方立法形式强力推进营商环境建设，并成立由省长任组长的全省优化营商环境工作推进小组，统筹指导和推动全省优化营商环境工作。同年，省政府印发实施《福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》，持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，规范统一政务服务标准，加强线上线下服务协同，推进政务数据汇聚共享，提升政务服务“马上就办”成效，激发市场主体活力。2021、2022年全国一体化政务服务能力评估中，福建均被列入全国第一梯队，2022年福建“一件事一次办”改革得到国务院肯定并批转。

　　一、关于畅通政企交流渠道，优化政策执行方式。我省十分重视这方面工作，省委统战部出台了《关于健全完善与商会组织、民营企业沟通协商机制的意见》，建立完善省市县三级政府机关与民营企业常态化沟通交流机制，常态化召开民营企业座谈会，开展涉企政策落实“飞行检查”、季度调研服务、年度市场主体满意度调查等工作，推动政策效应释放。省审改办出台《关于进一步加强便民服务中心（站）规范化管理的通知》，在各级政务服务中心大厅设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，进一步畅通企业和群众反映问题的渠道。建设全省统一的12345政务服务便民热线系统，进一步畅通政府与企业和群众互动渠道，提高政务服务质量和水平。省工信厅出台《福建省强化惠企政策兑现专项行动方案》和《福建省惠企政策“免申即享”工作方案（试行）》，发布两批省级惠企政策“免申即享”目录清单。下一步，我们将不断优化政务服务，推动在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面的一批标志性举措落实落地。争取国家出台支持福建打造国际一流营商环境政策文件。进一步健全完善营商环境数字化监测督导机制。优化提升市场准入效能评估和“一网通办”线上平台，依托各级政务服务中心探索建设线下企业综合服务窗口，提供“一窗通办”服务。依托线上线下政务服务渠道，为企业提供“个性化、精准化”的优质衍生服务。充分发挥“易企办”平台作用，打通“招商—经商—营商”全链条服务。

　　二、关于创新政务集成模式，探索涉企公共服务市场化。近年来，我省以“一件事一次办”集成服务理念推进政务服务集成化改革，提升办事便利度。今年，在2023年推出的一批“一件事一次办”基础上，认真抓好国务院部署的13件“高效办成一件事”重点事项上线落实落地。依托省市场准入效能评估平台，实施“企业开办一件事”等一批准入准营改革举措，建立意见反馈渠道和处理回应机制，畅通市场主体对市场准入隐性壁垒线索的反映，提高市场准入问题处置的精准度。着手搭建全省统一的民间资本推介平台，建立重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营等三张项目清单。下一步，我们将持续推进“高效办成一件事”集成化改革，牵头会同有关部门从企业和群众视角出发，进一步推动企业准入准营“一件事”改革，将更多跨部门、跨层级、关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理。强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，大力推进“数据最多采一次”“无证明城市”等政务便利化改革，依托省集成化办理平台，打通政务服务系统与“一企一档”“一人一档”基础库数据沟壑，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，开展并联审批、联合评审、联合验收等，推动审批流程“应减尽减、能减尽减”，大幅压减办理时长和办事成本，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。积极探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源一站式提供政策服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、国际贸易服务。

　　三、关于加强政务诚信建设，提升惠企政策兑现率。近年来，我省将政府诚信纳入营商环境数字化监测督导指标体系，省审改办制定行政许可审批“告知承诺”清单，全面实施信用承诺审批服务方式，实行容缺受理。推动行政许可和行政处罚等行政管理信息网上公开。省发改委在“信用中国（福建）”网站开设政府违约失信投诉专栏，及时受理政府拖欠账款、招商引资政策不兑现、“新官不理旧账”等方面的投诉信息，并按程序处理。会同人民法院开展政府失信行为专项治理，督促被列入失信被执行人的地方政府部门及时履行司法裁决。初步建立民营企业诉求“收集—转办—跟踪—反馈”工作机制，上线手机端“易企办”平台，推动解决了一批降低融资和用工成本等突出问题。下一步，我们将进一步构建亲清政商关系，推动惠企政策落实落地。拓宽民营企业参与政府决策机制，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分听取民营企业家意见。加快完善惠企政策基本要素设置，推行指南式管理，动态更新省级惠企政策“免申即享”目录清单，扩大政策覆盖面，提升“免申即享”政策比例。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金“直达快享”、快速兑现。推广实施“政策云配”，帮助企业精准匹配、快速获取相适合的各类政策。深入开展“惠企政策进百园入万企”活动，根据企业反馈情况不断改进优化政策。

　　领导署名：吴宏武

　　联 系 人：潘  宏

　　联系电话：0591-87063635

　　福建省发展和改革委员会

　　2024年6月17日

（此件主动公开）