郑竹群委员：

　　《关于设立福建-俄罗斯中欧进口班列站点的建议》（1293号）已收悉。现将涉及我委事项答复如下：

　　习近平总书记在2013年提出的共建“一带一路”倡议，是新时代中国特色大国外交的重中之重。作为古代海上丝绸之路的重要起点和发祥地，我省一直是21世纪海上丝绸之路建设最重要的参与者与见证者。2015年，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区，赋予了我省重大发展机遇，为我省全方位推进高质量发展超越提供了重要支撑。

　　“中欧班列”对于畅通我省物流大通道、拓展对外开放新空间意义重大。2022年全省新开行福州、龙岩、中欧班列，开通“中欧班列”城市达到5个，开行班列数达113趟，通达俄罗斯、波兰、德国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家，总体呈现“多点开花”局面，推动“海丝”核心区与相关国家的经贸联通加紧加密。首次开通“台湾-厦门-圣彼得堡”海铁联运线路，跨越台湾海峡、横跨欧亚的铁水联运物流新通道逐步构建。今年1月，宁德首开中欧班列，成为我省第一列出口汽车国际铁路直达专列，标志着依托衢宁铁路，我省又多了一条走向世界的便捷国际物流通道。

　　中欧班列开行计划由国铁集团分解至全国各路局，各路局根据货源运量、运输成本、监管场所等客观条件将指标在各辖地统筹，我省指标由中国铁路南昌局集团有限公司分配。2021年，武夷山中欧班列累计开行32列（每列50柜），其中整列27列，散列5列，货值约1.305亿美元，折合人民币约8.352亿元。其中省内货值（不含南平）占比25.5%、南平市内货值仅占比1.52%，省外货值占比72.93%；2022年，武夷山中欧班列累计开行20列（每列50柜），其中整列16列，散列4列，货值约6332.25万美元，折合人民币4.39亿元。其中，省内货值（不含南平）占比29.1%、南平市内货值仅占比1.33%、省外货值占比69.6%。目前，尚无返程班次。

　　从我省与俄罗斯贸易进出口货种来看，我省出口俄罗斯商品以“鞋靴、护腿和类似品及其零件”“非针织或非钩编的服装及衣着附件”“钢铁”“杂项制品”等工业制成品为主；我省从俄罗斯进口商品以“矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品；沥青物质；矿物蜡”“木及木制品；木炭”等大宗商品为主，海运具备明显成本优势。随着新冠疫情逐步走向尾声，国际海运价格大幅回落，波罗的海干散货指数一度由去年7月的最高值2162降至今年2月最低值530。对于我省而言，在海运价格正常稳定的前提下，较之全程铁路运输，俄罗斯进口货物经由福州、厦门等“海铁联运”条件相对较好的站点进行中转更具经济性。

　　从武夷山中欧班列近两年开行情况看，面临不少挑战，设立福建-俄罗斯中欧进口班列站点的条件还不够成熟。货值地域分布方面，相较于福州、厦门等地，武夷山本地货源不足，中欧班列运行更多依靠吸引外地货源中转，运输成本优势尚不明显。资金政策支持方面，按照财政部（财预〔2020〕125号）文件精神，中欧班列支持政策逐年“退坡”，规定对中欧班列补贴强度2021年最高不超过全程运输费用的30%，2022年不超过20%，同时，要求各地根据实际情况进一步降低补贴标准或取消补贴，以维护公平规范的市场竞争秩序，推进中欧班列健康有序发展。

　　您在提案中提及目前我省武夷山中欧班列仅有由武夷山发往俄罗斯班次、尚无返程班次，希望设立福建-俄罗斯中欧进口班列站点等相关建议可以作为未来我省对外开放建设工作参考。下一步，我委将积极配合南平市人民政府、省商务厅、中国铁路南昌局集团有限公司等相关地区、部门以及企业，做好前期调研和政策对接，持续帮助指导武夷山优化场站建设、做好相关前期准备，待条件成熟后积极推动争取设立福建-俄罗斯中欧进口班列站点。

　　感谢您对“海丝”核心区建设工作的关心支持！欢迎您对我们的工作提出更多宝贵的意见建议！

　　领导署名：詹晨辉

　　联 系 人：薛  杰

　　联系电话：0591-87063517

福建省发展和改革委员会

2023年4月21日

（此件主动公开）