傅天龙代表：

　　《关于推动我省民营经济高质量发展的建议 》（第1205号）由我单位会同省委金融办、省工信厅、人社厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党的二十大对“促进民营经济发展壮大”作出重大部署。党中央、国务院出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，着眼促进民营经济提质增效、转型升级、再创优势，率先部署实施新时代民营经济强省战略。省委十一届四次全会审议通过《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，首次以全会形式、从战略高度部署民营经济工作。

　　各级各部门积极谋划，担当作为，精准发力，出台了一系列政策举措，竭力推动民营经济高质量发展。在您建议的营造良好营商环境、聚才引才、打造产业集群和加大金融支持等方面，我们主要采取了以下举措：

　　一是持续优化营商环境。全面对标国际国内一流和世界银行营商环境新评估体系，从提升市场主体满意度出发，持续优化营商环境，建立数字化营商环境督导机制，率先开展市场准入效能评估，深化政务服务“一网好办”“一件事一次办”“一业一证”“码上办”改革，深化推进惠企政策“免申即享”，出台《福建省强化惠企政策兑现专项行动方案》《福建省惠企政策“免申即享”工作方案（试行）》，发布两批省级“免申即享”惠企政策目录清单。出台实施《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，保障民营企业依法平等使用土地、劳动力、资本、技术、数据等各类生产要素。建设“金服云”平台，推动金服云征信公司取得企业征信牌照，有效提升金融机构审批效率。建好用好“易企办”企业服务专区和“闽捷办”智慧税务平台。我省在全国工商联2023年度“万家民营企业评营商环境”排名中上升一位、排名第九。营商环境指标总体优于上一年，2023年我省各地营商环境平均得分94.96分，较上年提升0.85分，市场主体对我省营商环境总体满意率88%。

　　二是进一步优化融资环境。用好用足再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等各类结构性货币政策工具。2月末，全省再贷款、再贴现余额1315.8亿元，同比增长26.6%，惠及市场主体近10万户，累计提供普惠小微贷款支持工具激励资金34.1亿元，撬动增加普惠小微贷款1942亿元；出台《关于提增民营企业融资服务质效的若干措施》《关于金融支持福建民营经济高质量发展的工作意见》《关于进一步强化个体工商户金融服务支持稳增长扩就业的通知》等政策，引导金融机构加大对民营企业的支持力度。设立三期共300亿元规模的中小微企业提质增产争效专项资金贷款，惠及企业超2万户，发放8期共800亿元规模的中小微企业纾困增产争效贷款，共惠及全省超2.6万家企业。1月末，全省民营企业贷款余额2.77万亿元，同比增长12.4%，高于各项贷款增速4.9个百分点；落实普惠小微贷款减息政策，推动金融机构为118.2万户普惠小微企业减免利息23.9亿元。持续巩固落实支付手续费降费，自2021年9月政策实施以来，全省支付手续费累计让利22.38亿元，惠及市场主体440.3万户；持续完善“科技贷”“商贸贷”“外贸贷”“创业担保贷”等政策性金融产品，提升融资担保增信服务。

　　三是不断化解民企用才难题。深入实施“人才强省”战略，制定实施《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》《福建省高层次人才认定和支持办法（试行）》《福建省工科类青年专业人才支持暂行办法》等系列人才政策，出台“四大经济”领域省级高层次人才认定条件、福建省年度紧缺急需人才引进指导目录等措施，推进跨地区职称互认，修订完善民营企业职称评审标准，实施海外优秀青年人才来闽学术交流计划，搭建全省统一的求职招聘平台，持续优化省级高层次人才认定和支持，2023年共认定在民营企业工作的省级高层次人才648名，其中特级人才4名、A类人才98名、B类人才231名、C类人才315名。为民营企业加快转型升级提供有力的人才支撑和智力保障。

　　四是“转型活企”激活民企发展动能。支持民营企业创新转型，组织实施新材料、生物医药、软件等行业省技术创新重点攻关及产业化项目114个，开展第四批产业领军团队87个，累计新增授权发明专利102项、46项行业关键技术取得新突破。

　　五是“产业强企”拓宽民企发展空间。发布全国首份县域重点产业链发展白皮书，编制14条重点产业链报告，成立集成电路、能源电子、新能源汽车等11个重点产业链工作专班，出台鼓励企业入园进区若干措施，推动龙头企业开展产业延链成群，形成4个国家级、17个省级战略性新兴产业集群，新增18个省级和6个国家中小企业特色产业集群。梯度培育优质企业，公布创新型中小企业2484家，新增省级单项冠军企业28家、国家专精特新“小巨人”企业42家。实施培育扶强行动，公布六批206家龙头企业，14家企业上榜2023中国民企500强，19家企业上榜中国制造业民企500强。做实投资招商，2023年共对接民企产业项目3434项，总投资8442亿元，引进年产90万吨BDO、青拓矿卡、商汤科技等一批大项目好项目。

　　鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策不会变，我们赞同您全方位、多角度支持推动民营企业发展壮大的建议。下一步，将按照省委和省政府部署要求，大力传承弘扬和创新发展“晋江经验”，持续推进民营企业转型升级，推动民营经济高质量发展。

　　一是持续优化营商环境。积极推动国家出台支持福建打造国际一流营商环境政策和促进闽台融合放宽特别准入措施，出台实施新一轮营商环境行动计划，健全完善市场准入壁垒投诉和处理回应机制，加快融入全国统一大市场。落实政策提升政策兑现便利度，加强政策评估，延续执行效果强的政策举措。及时响应企业诉求，出台新的支持政策，切实增强市场主体特别是中小微企业和个体工商户获得感。完善财政资金直达机制，持续推进惠企政策“免申即享”。优化“闽政通”APP功能，用好“易企办”平台，在更大范围推进“高效办成一件事”，打造更加便利高效的政务服务平台，持续优化民营经济发展环境，让企业家在福建大胆创新、放心创业、放手创造。

　　二是优化提升金融服务能力。继续用好支小再贷款、结构性货币政策工具，鼓励金融机构推出更多差异化金融产品，常态化征集企业融资需求，优化提升“金服云”平台功能，有效促进金融机构与企业精准对接，推动上市企业培育与产业链、创新链培育相融合，鼓励支持优质民营企业利用企业债、中期票据等多品种债务融资工具进行融资，全力保障民营企业融资需求。

　　三是做好民企用才服务。加大民营企业人才引进和培养力度，支持民企自主引进一批高端人才，引导符合条件的民企全面推行职业技能等级制度。组织实施就业服务专项活动，加强省际劳务协作，支持企业开展在岗培训，鼓励民营企业职工考取技能人才评价证书，引导人才流向民营经济产业，为民营经济人才提供便捷服务。

　　四是支持民企创新转型。组织实施50个技术创新重点攻关及产业化项目，引导规模以上工业企业加大研发投入力度，支持企业承担科技重大项目。强化高水平创新协同平台，引导企业、高校、科研机构建立产业创新联盟，推进国家、省、市三级企业技术中心梯次发展。继续遴选产业领军团队25个左右，培育挖掘行业工匠、创新团队和高技能人才。

　　五是提升集群发展能级。支持民营经济加快链条协作、集群发展，重点打造新能源、现代纺织鞋服等具有国际竞争力的先进制造业集群，提升不锈钢新材料、高端装备、绿色石化、绿色食品、集成电路与软件信息等国内领先的先进制造业集群，建设新型显示、计算机和智能终端、生物医药、工艺美术、新材料等各具特色的区域先进制造业集群，培育中小企业特色产业集群，推动县域重点产业链发展。强化产业链精准招商，发挥石化、锂电新能源、生物医药等产业专班作用，用好产业链梳理成果，围绕产业链缺失环节以及我省优势领域精准组织招商，发挥龙头企业引领带动作用，吸引更多上下游企业落地配套，加大产业项目储备力度。

　　六是强化项目调度服务。着力推进省级工业重点项目以及一批省级工业增长点项目、省级工业重中之重项目，推动项目加快开工、建设、投产。组成调研服务小分队直插一线，了解项目建设和企业发展需求，帮助协调解决融资、用地等要素保障难题。

　　感谢您对民营经济发展工作的关心和支持。

　　领导署名：张文洋

　　联 系 人：骆培元

　　联系电话：0591—87063622

　　福建省发展和改革委员会

　　2024年4月24日

（此件主动公开）