何宝平代表：

　　《关于进一步优化营商环境促进民营经济发展的建议》（第1054号）由我单位会同证监会福建监管局、省财政厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　营商环境是企业生存发展的土壤，习近平总书记在2023年12月召开的中央经济工作会议上强调，“在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措”。近年来，我省深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，出台实施《福建省优化营商环境条例》，将营商环境建设纳入法治化轨道，成立由省长任组长的全省优化营商环境工作推进小组，统筹指导和推动全省优化营商环境工作。建立数字化营商环境督导机制，率先开展市场准入效能评估，深化政务服务“一网好办”改革，出台实施《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，建设“金服云”平台，保障民营企业依法平等使用土地、劳动力、资本、技术、数据等各类生产要素。在全国工商联2023年度“万家民营企业评营商环境”排名中我省较去年上升一位、排名第九。营商环境指标总体优于上一年，2023年我省各地营商环境平均得分94.96分，较上年提升0.85分，市场主体对我省营商环境总体满意率88%。我们采取主要措施有：

　　一、加强常态化沟通，优化民营企业营商环境。不断强化涉企服务，全力护航民企发展。建立省市县三级领导干部挂钩联系民营企业制度，出台《关于健全完善与商会组织、民营企业沟通协商机制的意见》，常态化召开民营企业座谈会，开展涉企政策落实“飞行检查”，推动政策效应释放、协调解决困难问题。建立健全省政府领导挂钩推进重大项目工作机制，每年筛选若干重点项目由省领导挂钩联系，省直有关部门和地方政府对口服务，主动加强联系，推动我省重大项目加快实施。持续优化营商环境数字化监测督导体系，开展“万家民营企业评营商环境”问卷调查，聚焦融资服务、政策兑现、科技创新开展营商环境提升专项行动。建立涉企问题诉求收集、转办、督办、反馈闭环工作机制，依托“党企新时空·政企直通车”平台累计受理涉企信件4075件，办结率100%。建好用好“易企办”企业服务专区和“闽捷办”智慧税务平台，开展“一网好办”“一件事一次办”“一业一证”“码上办”改革。

　　二、完善惠企兑现，保障政策红利稳落地。深化推进惠企政策“免申即享”，出台《福建省惠企政策“免申即享”工作方案（试行）》，发布两批省级惠企政策目录清单。按照“用好财政资金直达机制，推动涉企资金直达快享”的原则，已在预算管理一体化系统的直达资金监控模块中搭建了“涉企直达资金监控台账”，对我省6项涉企资金的分配下达、支出使用情况实施全过程监控。同时，按照财政部统一部署，中央下达我省31项资金全纳入直达机制，实现资金与监管“一竿子插到底”，推动资金直达基层、直接惠企利民。在出台今年一季度增产争效奖励政策时，探索通过电网公司代发的方式创新财政资金兑现模式，推动惠企政策免申即享，加快资金分配进度。组织开展全过程预算绩效管理，优化绩效评价体系，开展事中绩效评价，评价结果及时反馈被评价部门，督促做好整改。不折不扣落实减税降费政策，2023年全省新增减税降费及退税缓费683亿元，2020—2022年省财政共投入8亿元资金，先后设立8期共800亿元规模中小微企业纾困专项资金贷款，通过1%贴息，引导23家金融机构为中小微企业提供优惠利率贷款支持，降低企业融资成本，帮助受疫情影响企业缓解资金流动性困难，共惠及20个行业、2.8万家企业。加大政府采购对民营企业的倾斜力度。在政府采购预算环节，预留出40%以上的采购份额专门面向中小企业，并给予企业15%～20%的价格扣除评审加分，提高中小企业的政府采购竞争力。

　　三、大力扶持拟上市企业，打造政务服务升级版。出台《关于推行以专项信用报告替代无违法记录证明进一步提升便企政务服务水平的实施方案》，在市场主体申请上市、再融资、发行债券等场景，实现无违法违规记录证明一纸化替代；出台《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》《加快推进企业上市行动方案》《福建省推动企业直接融资专项资金管理办法》等文件，建立福建省推进企业上市工作联席会议制度，协调解决实际问题，营造拟上市公司和上市公司发展良好环境；着力推动注册制改革相关决策部署在辖区落地落实，推动解决企业改制上市过程中遇到的痛点难点问题，支持优质民营企业上市融资发展。

　　企业是微观经济主体，是国家发展基石。正如您建议所言，良好的营商环境是市场主体发展之基、活力之源，对民营经济提振发展信心，实现高质量发展具有重要意义。下一步，我们将持续巩固和提升民营企业合法权益保护力度，持续营造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。努力实现政企沟通零距离、排忧解难零等待，竭力解决民营企业重大难点问题，提振企业发展信心，让企业家在福建大胆创新、放心创业、放手创造，推动形成服务民营经济高质量发展的良好局面。

　　一是不断改进和优化服务工作。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。推动国家加快出台支持福建打造国际一流营商环境政策文件。进一步健全完善营商环境数字化监测督导机制。打造“一网通办”线上平台，依托政务服务中心探索建设线下企业综合服务中心，提供“一窗通办”服务。强化线上线下协同，为民营企业提供“主动化、个性化、精准化”一体政务服务。完成8个涉企“高效办成一件事”改革。在福州、泉州开展“无证明城市”建设试点。充分发挥“易企办”平台作用，打通“招商—经商—营商”全链条服务。

　　二是构建亲清政商关系落地落实惠企政策。拓宽民营企业参与政府决策机制，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分听取民营企业家意见。加快推进惠企政策“免申即享”，推动完善惠企政策基本要素设置，推行指南式管理，动态更新省级惠企政策“免申即享”目录清单，扩大政策覆盖面，提升“免申即享”政策比例。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金“直达快享”、快速兑现。推广实施“政策云配”，帮助企业精准匹配、快速获取相适合的各类政策。深入开展“惠企政策进百园入万企”活动，根据企业反馈情况不断改进优化政策。

　　三是大力扶持拟上市企业。结合我省产业特点，推动上市企业培育与产业链、创新链培育相结合，发挥“上市云”平台、上市服务员和辅导员作用，加强民营上市后备企业培育，在全省范围内营造大力推动民企上市的浓厚氛围，重点开展北交所上市、境外上市企业回流、台企上市攻坚行动。加大对优质民营企业上市挂牌的支持力度，帮助民营企业通过多渠道直接融资加速成长。

　　四是切实解决好企业发展中实际问题。聚焦民营企业关心关注的热点难点问题，以点带面推动解决，力争解决一类问题受益一批企业助力一个行业。强化“党企新时空·政企直通车”在“企业诉求—平台吹哨—部门报到”闭环机制中的功能，实现民营企业诉求问题闭环处理。强化“服务民营企业工作专班”“四访四通”，完善闽商回归、民营企业项目建设、队伍建设等方面的服务保障机制。

　　感谢您对民营经济发展工作的关心和支持。

　　领导署名：张文洋

　　联 系 人：骆培元

　　联系电话：0591—87063622

　　福建省发展和改革委员会

2024年4月25日

（此件主动公开）