郭团年代表：

　　《关于将高坎新城列为省级“小城市”培育试点的建议》（第1642号）由我单位会同省财政厅、住建厅等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　在全省选取一批区位优势较好、发展潜力较大、经济实力较优和改革意愿较强的中心镇开展“小城市”培育试点，探索通过实施扩大管理权限、强化财政职能、建立镇级财政金库、土地出让纯收入实行全留等改革举措，推动中心镇与周边乡镇连片融合发展，对于探索破解制约中心镇发展的制度性障碍、提高中心镇管理服务水平和综合承载能力具有重要意义。

　　省委省政府高度重视“小城市”培育试点工作，于2014年提出将水头、金井、安海、角美、青口、湖头、高陂等15个中心镇作为第一批“小城市”培育试点镇，要求各试点镇制定三年行动计划，有序推进试点工作，努力形成可复制能推广的典型建设经验。经过三年努力，各试点镇集聚承载和辐射带动功能得到明显增强，试点引路作用得到充分发挥，部分试点镇已具备建设现代新型宜居宜业小城市的雏形和基础：

　　一是农业转移人口市民化持续推进，2017年各试点镇常住人口累计达117.63万人，其中高陂镇增长率最高，达23%；二是高标准规划设计全面覆盖，各试点镇全部编制完成小城市总体规划，高陂镇坚持以全镇“一座城”理念统筹城乡发展的做法在全省推广；三是产业支撑加快夯实，2017年青口、水头、角美、安海财政总收入均超过15亿元，各试点镇经济实力进一步壮大；四是城市功能不断增强，各试点镇多渠道筹集资金，加大投资力度，努力弥补公共服务、基础设施、生态环境短板，城镇综合承载能力和吸引力提升；五是体制机制创新深化探索，各试点镇深化强镇扩权改革，创新土地支持与管理政策，综合运用各类融资模式有效推动城市基础设施提档升级。

　　正如您在建议中提到的，高坎新城具有良好的建设发展基础。一方面，高陂镇曾入选全省第一批“小城市”培育试点镇，在开展改革探索和试点示范上具有扎实的工作基础；另一方面，高陂镇、坎市镇和培丰镇毗邻龙岩中心城区，是推动永定区与龙岩中心城区同城一体化建设的“前沿阵地”，对于推动人口集中集聚、优化产业布局、建设新区新城具备天然的区位优势。

　　下一步，我委将根据省委省政府关于“小城市”培育建设的各项要求，会同省有关部门加强对高坎新城和培丰镇的跟踪指导、密切服务联系，积极探索通过实施强镇扩权改革赋予试点镇与人口和经济社会发展规模相适应的管理权限；支持重大项目纳入相关规划，对符合条件项目做好要素保障，加强预算内投资、企业债券和政策性信贷等资金支持。

　　感谢您对全省城镇化工作的关心支持！欢迎您对我们的工作提出更多宝贵的意见建议！

　　领导署名：江智光

　　联 系 人：薛  杰

　　联系电话：0591-87063517

福建省发展和改革委员会

2022年4月25日

（此件主动公开）