叶馨代表：

　　《关于进一步优化营商环境的建议》（第1247号）收悉。 感谢您对优化营商环境工作的关心和支持，您提出的建议为推动我省营商环境持续优化提供了重要参考。该建议由我委会同省市场监管局、省银保监局和省教育厅办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于建强信息化服务平台

　　近年来，我省持续推进数字福建一体化政务服务平台建设，平台集网上办事、便民服务、咨询投诉、互动交流等功能于一体，实现了政务服务标准化、便捷化、平台化和协同化。围绕群众办事“少跑腿、减材料、压时限”目标，持续拓展系统功能，推动自建自助系统中和群众生活密切相关的高频事项、闽政通APP精品便民服务事项入驻‘马上就办’自助服务终端，提供错时、延时和周末服务。

　　下一步，我们将开展网上政务服务智能咨询系统建设，引入语音识别、语义理解、深度学习等人工智能技术，努力提高各类资源与重点企业的适配性，有针对性地推送政策和项目匹配清单。建立知识体系，实现系统智能化问答，提供事项的智能导办和业务智能咨询服务，多方位提升政务服务能力水平。

　　二、关于探索政商沟通协商新机制

　　我们将探索政商沟通协商新机制等相关内容纳入《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》、《福建省优化营商环境行动方案》等相关文件，明确制定涉企政策前，要广泛调研、聚焦关切，充分听取行业协会商会和企业家的意见建议。制定政策时，要同步研究配套解读材料、申报流程图、办事指南及示例，将政策性支持和补助项目细化、申报流程具体化，方便查询申请。对马上实施有困难的，要合理设置缓冲过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。要适时开展执行情况和实施效果评估，对确需调整的及时按程序调整，推动惠企政策真正落地见效。

　　下一步我们将进一步建立健全工作机制，建立健全畅通有效的沟通机制，采取多种方式，及时听取工商业联合会、商会、市场主体的意见和诉求，鼓励、支持企业经营者参与涉企政策的制定、修改，协调解决优化营商环境中存在的问题。

　　三、关于深化“放管服”改革

　　去年底，我省建成全省一体化协同办公和移动办公平台。各级政务服务事项全程网办比例达80.38%，“一趟不用跑”事项占比90%以上。闽政通APP整合全省25类超1300项便民服务事项，率先实行“一号通认”和“一码通行”，上线“福建八闽健康码”“福建省新冠肺炎防控便民服务平台”，日活跃用户超50万，成为国内用户活跃度、便民应用使用率均排行前列的省级移动政务服务平台。“e政务”自助服务模式在全国推广，打造政务服务24小时自助服务区和15分钟便民服务圈。省市县三级线上线下累计推出近4000项“一件事”集成套餐服务，初步实现与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项全覆盖。实现128项高频政务服务“跨省通办”，全省开通异地代收代办72个专区，入驻涉及公安、医保等异地通办标准化事项1024项，打破事项办理的属地化管理限制。

　　下一步,我们将借鉴兄弟省份先进改革做法，努力从源头规范行政权力，推动政府职能转变。一是加强综合窗口建设。加强不动产登记、企业开办、工程建设项目审批等综合窗口建设，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”；探索“综合办事窗口全覆盖”，提升综合办事窗口服务能级，推进所有政务服务事项“一窗受理”“一枚印章管审批”。二是推动线上线下业务并行。各级业务部门在开通线上受理方式的同时，必须保留线下受理渠道，由申请人自主选择办理渠道。当群众提交纸质材料时，审批部门不得拒绝办理；对于业务系统只支持电子表格填报的办件，审批部门仍应提供电子表格对应的“空表”“样表”下载，供申请人线下填写。三是深化“一件事”集成套餐服务改革。持续提升“一件事”事项线上办理便捷度，在企业准营、企业简易注销、企业招收员工、高频证照变更、灵活就业、婚育、身后等领域推进一批高频集成事项。

　　四、关于完善多元化融资体系

　　近年来，我们引导银行业金融机构创新金融产品、优化服务方式、降低融资成本，持续优化金融服务。截至2021年末，辖区银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额6598.26亿元，比年初增长27.75%，贷款户数116.91万户，比年初增加19.12万户。引导银行业金融机构加大“首贷户”信贷支持力度，2021年累计新增小微企业法人“首贷户”14687户，贷款金融325.25亿元。

　　委托贷款是银行的表外业务，是由委托人提供资金，银行业金融机构根据委托人确定的借款人、用途、金额、币种、期限、利率等代为发放、协助监督使用、协助收回的贷款。作为社会融资规模的重要组成部分，我们支持银行业金融机构规范开展委托贷款业务，为企业间合法的资金拆借提供高效、有序的金融中介服务，促进社会资本合理有效配置。截至2021年末，辖区银行业金融机构办理委托贷款余额3236.37亿元，比年初增长2.19%。下一阶段，我们将结合代表建议，进一步强化监管引领，推动辖区银行业金融机构持续提升金融服务水平。

　　五、关于人才引育环境

　　近年来，我省在坚持教育公平的原则下，积极为各类高层次人才解决子女入学后顾之忧。2015年出台《关于做好高层次人才子女就读中小学和幼儿园工作的通知》（闽教基〔2015〕34号），就我省高层次人才子女教育提供了政策支持，凡是持有《福建省引进高层次人才证》的人员，申请子女就读优质幼儿园或义务教育学校，经由省或设区市组织人事部门审核确认，分三个类别给予相应的政策照顾。今年1月，出台《关于强化教育保障服务优化营商环境的通知》（闽教综〔2022〕1号），提出进一步强化教育保障支持作用，落实好高层次人才子女有待政策。

　　下一步，我们将加快构建优质均衡基本公共教育服务体系，提升教育服务经济社会能力，为营商环境提供教育服务保障。在每年制定下发的基础教育招生入学政策文件中进一步促进各地结合实际细化高层次人才子女就学照顾政策，明确工作程序和操作流程，简化手续，方便群众。加强督查与指导，促进各地既严格对标审核，又热情周到服务。落实招生信息举报事项处理制度，严肃处理招生违规违纪行为。

　　六、关于加大产权保护力度

　　近年来，我省加强企业知识产权维权援助工作，建立省、市、县三级知识产权维权援助工作体系。在省市县三级各类园区建成104家知识产权服务工作站，开展知识产权创造、保护、维权援助等服务工作。在“知创福建”知识产权公共服务平台设立知识产权专家智库，智库现有902名专家，为社会提供维权援助等服务。

　　下一步，我们将深化知识产权大保护工作机制建设。进一步加强知识产权管理部门、执法部门、司法行政机关与人民法院协作，深入推进知识产权纠纷仲裁调解工作，充分依托人民法院调解平台，加强知识产权纠纷行诉协同与多元化解工作，拓展专利行政裁决案源渠道，做好诉调对接和维权援助，便利权利人依法合理维权。加大打击重复侵权、群体侵权、恶意侵权行为力度，加大涉外、涉民营企业专利侵权纠纷办案力度，依法保障权利人合法权益。

　　再次感谢您对我们工作的支持和理解，我们将充分吸收您提出的宝贵建议，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，全面提升政务服务水平，推动我省营商环境不断优化提升，打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。

　　领导署名：张文洋

　　联 系 人：黄剑男

　　联系电话：0591-87063346

福建省发展和改革委员会

2022年5月7日

（此件主动公开）