按照《福建省财政厅关于批复省发展和改革委员会2016年度部门决算的通知》（闽财决【2017】139号）及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》（闽财预【2017】38号）的要求，现将我单位2016年部门决算说明如下：

　　一、部门主要职责

　　福建省发展和改革委员会部门的主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家关于国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的法律法规、战略方针和政策；起草并组织实施我省国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关地方性法规、政府规章和政策；负责拟定并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标、政策建议；受省政府委托向省人大提交国民经济和社会发展的报告。

　　（二）承担统筹全省经济社会发展的责任；研究分析国内外、省内外经济形势，跟踪和预测全省经济社会发展情况，协调解决经济运行中的重大问题；提出经济社会保持持续较快发展的政策。

　　（三）承担指导推进和综合协调全省经济体制改革的责任；研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟定全省综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门衔接重要专项经济体制改革；指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

　　（四）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任；拟定全省全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排省级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排省级预算内投资计划；按规定负责固定资产投资项目的审批（含核准、备案，下同）、审核以及项目节能评估和审查；负责重大建设项目后评价的管理与协调；指导和监督政策性贷款的使用，引导民间投资的方向；指导和协调全省招投标工作，监督重大建设项目的招投标活动；指导、协调和监管公共资源交易；组织开展重大建设项目稽察工作。

　　（五）贯彻实施国家产业政策，协调产业发展的重大问题；负责全省相关产业发展规划和重大政策与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，推进经济结构战略性调整；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟定服务业发展战略和重大政策，参与拟定和实施现代物流产业发展战略、规划；牵头拟定交通运输、能源保障总体规划，协调综合运输、能源保障体系建设的有关重大问题；研究拟定创意产业发展战略、规划和重大政策，协调解决创意产业发展的重大问题；组织拟定高技术产业发展、产业技术进步、项目成果转化的战略、规划和政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

　　（六）承担组织编制全省主体功能区规划、协调规划实施并进行监测评估的责任；研究提出区域协调发展、重点区域开发、城镇化发展的战略、规划、政策。

　　（七）研究提出全省利用外资和境外投资的战略、规划及总量平衡和结构优化的目标、政策；参与全省外债总量控制、结构优化与监测以及全省国际收支平衡工作；参与全省对外招商项目推介，按规定负责审批、审核利用外资项目和境外投资项目。

　　（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任；根据国内外两个市场与我省有关重要商品的供求情况，调整粮食等重要商品省内供求的总量与进出口计划；会同有关部门组织省级部分重要商品、战略物资的储备；参与研究价格政策。

　　（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟定全省社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟定人口和计划生育、科学技术、环境保护、节能减排、循环经济发展的重大问题和项目建设。

　　（十）推进实施可持续发展战略，组织拟定并实施应对气候变化规划及政策措施；衔接生态建设、资源节约和环境保护规划，协调生态建设、环境保护、节能减排、循环经济发展的重大问题和项目建设。

　　（十一）组织编制全省国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题；组织实施国民经济动员有关工作。

　　（十二）牵头负责社会信用体系建设。

　　（十三）承担组织协调医改工作职责，组织研究提出我省深化医药卫生体制改革重大政策、措施的建议，承担省政府深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作。

　　（十四）具体统筹全省信息化工作；牵头研究拟定我省信息化发展战略、规划和政策法规，推进重点领域信息化应用；统筹规划和协调推进重大信息化基础设施和公共平台建设；负责全省公共信息资源综合管理和开发利用；组织编制“数字福建”建设投资计划，负责相关项目管理；负责我省互联网经济牵头抓总、宏观指导、统筹协调和组织推进相关工作；承担省“数字福建”建设领导小组和省互联网经济联席会议日常工作。

　　（十五）指导全省重大项目储备和前期工作，检查、督促、指导省重点项目的建设，协调省重点项目实施过程中的有关问题；规划全省国防交通网路布局，受理、审核军事部门及有关单位提出的国防要求，指导、检查、监督、协调全省国防交通工作；贯彻落实国家核电产业政策，研究提出我省核电发展规划，统一管理省内核电厂址资源，协调推进核电项目前期和建设工作。

　　（十六）围绕省委、省政府重大决策，开展经济指标的监测、预测和预警分析，及时提供政策建议和信息服务；负责数字福建技术支撑体系建设，承担数字福建专项规划和年度计划的研究、评估等工作；负责全省政务网(电子政务内网)和电子政务外网的规划建设、运行维护和管理；负责省级公共性、跨部门电子政务系统的开发、建设、运行维护和管理；承担省级电子政务数据中心的建设和管理；承担省政府门户网站日常维护工作。

　　（十七）承办省委、省政府交办的其他事项。

　　二、部门预算单位基本情况

　　福建省发展和改革委员会部门包括27个机关行政处室及8个下属单位。其中：列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表：

　　三、部门主要工作总结

　　2016年，福建省发展和改革委员会部门主要任务是：全面贯彻落实省委省政府的决策部署，认真履行职责，积极应对经济下行压力,有效稳住经济发展大盘，深入推进体制改革，推进政策规划制定、产业转型升级、重大项目落地、重点领域改革等各方面工作，加大“放管服”步伐，扩大有效投资，加大民生投入，加快新型城镇化建设、生态建设以及社会事业发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

　　（一）注重整体谋划，服务决策水平进一步提高

　　坚持想大事、谋大事、议大事，持续做好政策研究储备，制订出台生态文明试验区建设、海丝核心区建设、补齐发展短板扩大有效供给、加快现代服务业发展等政策文件。强化规划引领，“十三五”规划编制工作扎实推进，27个省级重点专项规划如期出台。加强经济运行跟踪监测，做好省委、省政府季调会工作，分析全省经济形势、各地主要预期目标进度、重大项目建设情况，剖析经济运行中的困难和问题，提出有针对性的对策建议。组织开展“三比一看”活动，督促相关厅局、地市围绕目标倒逼进度，加大工作落实力度。

　　（二）突出创新驱动，促进产业转型升级

　　以推进供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”重要任务。聚焦重点产业，梳理石化、机械、冶金等重点工业产业发展情况。深化央企项目对接合作，推进重大项目建设，中铝集团与我省合作项目启动建设，漳州古雷炼化一体化项目（一期）核准建设，京东方、龙马环卫、三峡集团风电产业园等一批工业重大项目加快推进。落实创新驱动发展战略行动计划，推动泉州晋华集成电路存储器等重大科技项目开工建设；加快创新支撑平台建设，举办“创响中国”巡回接力福州站、“双创在福建”等活动，打造示范创业创新中心。加大力度推动现代服务业发展，落实全省推动现代服务业加快发展座谈会精神，举办“9·8”现代服务业专场对接会，支持29家省级现代服务业集聚示范区建设。积极发展互联网经济，启动建设中国·福建VR产业基地，两个大数据产业重点园区签约入驻企业超百家。

　　（三）扩大有效投资，保持经济稳定增长

　　全力抓好投资，工作早部署、早落实，项目早开工、早落地、早见效，切实发挥投资对稳增长的关键性作用。出台并实施扩大有效投资若干意见，建立落实“五个一批”项目工作机制，全年入库项目9501个，总投资11.07万亿元。推出两批22个补短板投资工程包，全年完成投资976亿元。推进政府和社会资本合作（PPP），发布省级PPP项目库清单项目126个、总投资2157亿元。加大重点领域投资力度，1029个省重点项目年度完成投资4227亿元，为年度计划的114.2%。完善“一月一协调、一季一督查”工作机制，强化要素保障，加强督促检查指导，协调解决重点项目建设中的困难，推进项目加快建设，福厦客专工可获批，建宁至冠豸山铁路、兴泉铁路先行工程开工，厦门翔安机场、福州机场二期前期加快推进，宁德核电4号机组、福清核电3号机组、福州地铁1号线等项目建成投用。

　　（四）主动向上对接，争取国家支持成效显著

　　积极推动国家发改委主持召开部际联席会议具体协调我省加快发展问题；国家发改委与我省签署开展空间规划试点协议、建立推进国际产能和装备制造合作委省协同机制的合作框架协议。推动平潭国际旅游岛建设方案获国务院批复。多渠道争取中央资金支持，今年我委共争取中央预算内投资57.38亿元；2016年国家实施的三批专项建设基金中，我省共争取资金782亿元，有力地支持了602个项目建设。2015年下半年实行这项制度以来，共有1163个项目获得国家专项建设基金1143亿元。

　　（五）加快先行先试，用好用足多区叠加政策

　　我省作为第一个国家生态文明试验区，2016年“15+3”项改革任务基本完成。武夷山国家公园体制试点区试点实施方案获国家发改委批复，启动实施。省级空间规划试点中三个试点县市已完成空间规划编制；碳排放权交易市场建设中的交易系统已投入试运行，海峡股权交易中心获批为自愿减排交易机构。海丝核心区建设持续推进，建立“海丝”项目储备库，梳理我省首批“海丝”核心区建设重大项目300多个，项目总投资6000亿元。一批知名企业境外经贸项目、合作园区加快建设，人文交流进一步深化。牵头自贸区投资专题组工作，推进投资领域重点试验任务实施，组织实施自贸区产业发展规划，配合推进各片区重点产业发展和重大项目建设。

　　（六）深入推进改革，发展动力活力不断增强

　　统筹推进经济社会事业体制改革、生态文明体制改革等专项工作小组年度改革重点任务。“放管服”步伐加大，投资项目并联审批持续推进，市场准入负面清单制度改革试点有序开展。省网上办事大厅、投资项目在线审批监管、公共资源交易、公共信用信息等平台共享应用进一步深化。公务用车制度改革、电力体制改革、医药卫生体制改革稳步推进。

　　（七）加大民生投入，公共服务和社会事业加快发展

　　坚持发展改革成果惠及城乡居民的理念，实施精准扶贫、精准脱贫，制定支持长连武扶贫开发政策，加强易地扶贫搬迁和造福工程搬迁集中安置区基础设施建设。围绕提升基本公共服务体系，加快实施为民办实事项目以及民生社会事业补短板项目，抓好教育、医疗、文化等社会事业重大项目建设，民生福祉持续改善。此外，我委继续加强经济动员、交通战备、项目稽察等工作，促进军民融合、强化保障等方面也都取得了新的进展。

　　四、2016年决算收支总体情况

　　2016年，福建省发展和改革委员会部门年初结转结余资金14825.99万元，本年收入53448.8万元，本年支出48084.91万元，年末结转20189.88万元。

　　（一）2016年本年收入53448.8万元，比2015年决算数增加29839.46万元，增长126.39%，具体情况如下：

　　1、财政拨款收入51154.94万元。

　　2、上级补助收入181.65万元。

　　3、事业收入15.46万元。

　　4、其他收入2096.75万元。

　　（二）2016年本年支出48084.91万元，比2015年决算数增加16878.54万元，增长54.09%，具体情况如下：

　　1、基本支出6321.07万元。其中：人员支出3905.07万元，公用支出2416万元。

　　2、项目支出41763.84万元。

　　五、公共财政拨款支出决算情况

　　2016年公共财政拨款支出45727.57万元。比2015年决算数增加14692.1万元，增长47.34%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

　　(一)2010401行政运行3648.73万元，比2015年决算数增加497.26万元，增长15.78%，主要原因是按中央和省政策规定增长的人员支出。

　　（二）2010402一般行政管理事务1205.21万元，比2015年决算数增加453.02万元，增长60.23%，主要原因是2015年结转项目在2016年度决算。

　　（三）2010403机关服务21.77万元，比2015年决算数减少103.33万元，下降82.6%，主要原因是经费开支压缩。

　　（四）2010404战略规划与实施2593.33万元，比2015年决算数增加1845.74万元，增长246.89%，主要原因是2016年新增推进碳排放交易权准备工作和省空间规划编制工作任务。

　　（五）2010406社会事业发展规划5万元，比2015年决算数减少10万元，下降66.67%，主要原因是2016年没有安排新项目，此为2015年结转项目在2016年度决算。

　　（六）2010450事业运行2199.45万元，比2015年决算数减少98.94万元，下降4.3%，主要原因是下属事业单位人员调出或离职。

　　（七）2010499其他发展与改革事务支出9756.52万元，比2015年决算数增加7090.55万元，增长265.97%，主要原因是下属单位省经济信息中心实施网络化建设“云计算中心”项目。

　　（八）2013202一般行政管理事务5万元，比2015年决算数减少10万元，下降66.67%，主要原因是2016年没有安排新项目，此为2015年结转项目在2016年度决算。

　　（九）2019999其他一般公共服务支出4.22万元，比2015年决算数减少2.57万元，下降37.83%，主要原因是2016年没有安排新项目，此为2015年结转项目在2016年度决算。

　　（十）2060404科技成果转化与扩散1302.92万元，比2015年决算数减少626.09万元，下降32.46%，主要原因是科技成果转化与扩散建设项目减少。

　　（十一）2060503科技条件专项34.68万元，比2015年决算数增加5.16万元，增长17.5%，主要原因是2015年结转项目在2016年度决算。

　　（十二）2080501归口管理的行政单位离退休228.4万元，比2015年决算数下降781.46万元，下降77.38%，主要原因是2016年执行养老保险制度改革，退休费由基本养老保险基金支付。

　　（十三）2080502 事业单位离退休60.25万元，比2015年决算数下降307.38万元，下降83.6%，主要原因是2016年执行养老保险制度改革，退休费由基本养老保险基金支付。

　　（十四）2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出423.34万元，比2015年决算数增加423.34万元，增长100%，主要原因是2016年执行养老保险制度改革缴交基本养老保险费用。

　　（十五）2100501行政单位医疗257.56万元，比2015年决算数下降42.16万元，下降12.08%，主要原因是在职人员退休及新增人员调整。

　　（十六）2010502事业单位医疗49.27万元，2015年决算数持平。

　　（十七）2111405能源战略规划与实施20万元，比2015年决算数增加20万元，增长100%。主要原因是2016年新增对台供电方案编制工作任务。

　　（十八）2120303小城镇基础设施建设40万元，比2015年决算数下降20万元，下降33.33%，主要原因是2016年没有安排新项目，此为2015年结转项目在2016年度决算。

　　（十九）2139999其他农林水支出100万元，与2015年决算数持平。

　　（二十）2140105公路改建708.33万元，比2015年决算数下降14270.67万元，下降95.27%，主要原因是2016年没有安排新项目，此为2015年结转项目在2016年度决算。

　　（二十一）2150510工业和信息产业支持22500万元，比2015年决算数增加20737万元，增长1176.23%，主要原因是新增中央苏区农村无线宽带接入试点工作任务。

　　（二十二）2210201 住房公积金442.67万元，比2015年决算数增加20.17万元，增长4.77%，主要原因是主要原因是在职人员增资调整及新增人员费用。

　　（二十三）2210202提租补贴120.92万元，比2015年决算数增加14.62万元，增长13.75%，主要原因是在职人员增资调整及新增人员费用。

　　六、政府性基金支出决算情况

　　2016年我委没有政府性基金支出。

　　七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

　　2016年“三公”经费公共财政拨款支出146.71万元，同比下降34.05%。具体情况如下：

　　（一）因公出国出境费23.05万元，主要用于与部分国家（地区）在社会公共服务及重大产业项目等领域的合作洽谈、参与省级重点招商项目前期商谈推进等方面。 2016年参加其他单位组织的出国团组14个，全年因公出国(境)累计16人次。与2015年相比，因公出国(境)经费支出下降了42.04%。主要是因为因公出国(境)任务减少，团组及人数较2015年减少。

　　(二)公务用车购置及运行费77.87万元，其中：2016年没有开支公务用车购置费，公务用车运行费77.87万元主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面的支出，年末公务用车保有量29辆。与2015年相比，下降了40.86%。主要是车改后公务用车减少，同时加强了对公务用车使用的管理。

　　(三)公务接待费45.79万元。主要是上级部门及外省发改系统来闽检查指导、考察调研以及协调推进全省重大项目按规定进行的公务接待活动,共接待161批约2667人，与2015年相比，公务接待支出下降了10.27%。主要是加强了对公务接待费用的审核审批，严格执行接待标准，严控接待人数。

　　八、机关运行经费支出情况

　　2016年机关运行经费支出874.10万元，比2015年增长29.84%，主要是物价上涨、业务量增大导致机关运行费用增加。

　　九、项目绩效自评报告

　　2016年度专项支出项目主要包括省级预算内投资、互联网经济新增引导资金、省级服务业发展引导资金、数字福建资金（省财政专项）、以工代赈省级财政配套资金等，我委开展项目支出绩效评价自评得分95分，绩效评定等级为优秀，项目绩效自评报告按照闽财绩函【2017】5号文的要求在我委门户网站公开，网址链接：

　　http://www.fjdrc.gov.cn/xxgk/czzj/czyshjsbg/201803/t20180301_1633063.htm

　　附件：

    1、收支决算总表

　　2、收入决算表

　　3、支出决算表

　　4、财政拨款收入支出决算总表

　　5、公共财政拨款支出决算表

　　6、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

　　7、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　9、部门决算相关信息统计表

　　10、政府采购情况表