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审批提速 服务提质 管理提效——泉州市多措并举优化营商环境

2019-07-15 15:29    来源:本网        字号:   

  今年来,泉州市加大营商环境改革力度,以开展营商环境“寻标?对标?创标”大比拼竞赛活动为抓手,从细处着眼,从实处着力,推动审批提速、服务提质、管理提效,力求做到省时、省力、省钱。

  一、推动审批“提速”,力求“省时”。创新审批“并联集成”“简易捆绑”“电子嵌入”模式,大力推进审批流程再造。一是“并联集成”型。采取“一窗式”“一口式”“一站式”等方式,实现审批由“串联”向“并联”转变、由“单一”向“综合”转变。实施企业开办“一窗通办”,完善企业开办专区,优化审批服务流程,推出免费印章服务,在全省率先把开办企业环节从3个压缩到2个(减少印章刻制环节),把时间从5天压缩到4天。开辟电力工程占用挖掘道路快捷审批通道,10千伏及以下电力工程涉及电力设施、电力管线的规划、占用和挖掘道路等事项实行“一窗式”联合会审,实现总审批时长平均10天,较原先时长缩短75%。二是“简易捆绑”型。按照“多合一”、“繁化简”的简政放权思路,大力推进审批流程和审批要件重整。实施企业简易注销改革,进一步缩短公告时间、拓展适用范围主体等,仅用三个月时间,即有5263家企业适用,是去年同期的4.2倍。推进工程建设项目审批制度改革,研究出台实施方案,合理划分审批阶段,分类制定审批流程,力求年底前建成泉州市工程建设项目审批制度框架和管理系统,做到统一审批流程、统一数据平台、统一审批体系、统一监管方式,基本实现房建市政、交通、水利工程项目市级审批服务时限压减50%、60%、65%以上。三是“电子嵌入”型。坚持以信息化建设为手段,把审批服务与信息化建设深度融合。市中级法院成立全国法院系统首个电子文档中心,实现电子卷宗随案同步生成,利用电子卷宗进行无纸化办案,建成全市法院统一送达平台并在全省推广使用,实行一键发起送达,有效破解送达难题,大幅提高审判效率。截至今年6月底,全市法院民事一审和二审的平均审理天数,同比分别缩短了8.11天和20.33天。

  二、推动服务“提质”,力求“省力”。大力深化“互联网+政务服务”,推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。一是推进“一网通办”。加快互联网与政务服务深度整合,实现更多政务服务事项网上办理,目前网上申报事项达1786项,占到全部事项的93%。建设一体化行政政务服务平台,已先行完成企业开办“一窗受理”功能开发,实现企业开办数据共享,目前电子证照系统已升级上线;建设数据汇聚共享平台,目前已完成省级数据汇聚平台下沉29个部门150项业务1亿多条业务数据的属地回流,同步完成与省“一照一码”审批信息共享平台对接。二是推进“只进一扇门”。推行政务服务集中办理,按照“能进则进、应进必进”原则,共有82个单位、2021项审批服务事项、近1000名工作人员进驻市行政服务中心,实现企业和群众办事基本实现“进一扇门、办所有事”。三是推进“最多跑一次”。梳理必须到现场办理事项目录,大力推进减材料、减环节,力争企业和群众办事“最多跑一次”。目前,已梳理1745项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项,占91.8%。推行便民服务事项“就近办”,建设中心市区15个24小时自助服务区,打造百姓15分钟办事圈,让群众家门口就可办理水、电、气、闽通卡等高频服务事项。

  三、推动管理“提效”,力求“省钱”。创新管理理念和方式,采取“向内挖潜”“向上争取”“向外借力”相结合的方式,不断降低制度性交易成本,切实提高企业和群众的“获得感”。一是向内挖潜。在关键领域和重点环节着力,加大鼓励扶持力度,切实激发市场活力。率先在全省创建首个企业开办“零费用”城市,对新开办企业免费发放一套印章(公章、财务章、发票章),免费邮寄营业执照、印章和发票,免费提供复印服务等。按照2018年新开办企业5.5万家测算,仅印章刻制一项每年可为企业减少2200多万负担。二是向上争取。积极争取作为上级各项工作试点,努力释放试点红利,不断扩大试点政策效应。国网泉州电力公司向上争取160千瓦及以下小微企业用电容量实行低压接入,全年争取到1.1亿元配套资金,推动泉州从4月1日起全地区放开低压接入,企业无需按以住高压接入标准自行购买变压器、建设配电房,转由供电方承担,将企业接电成本从20万元压减至2830元。三是向外借力。借助社会力量,充分调动各方积极性,有力推动管理增效。依托公共信用数据共享,目前创新推出“小微征信贷”——无需抵押担保可最高借款200万的产品,有力解决小微企业融资难问题。

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