一、背景情况

　　为进一步落实民生实事举措，着力解决群众办事开具证明“名目多、开具难、耗时长”的问题，福鼎市行管委聚焦群众需求量大面广的“居住证明、门牌地址证明、‘两违’证明”等证明类高频事项，开启证明直通车，推出“零跑动、零材料”线上证明开具便民举措，实现群众开具电子证明“不见面、零跑动”，取得了良好的社会效果。

　　二、主要做法

　　（一）系统支撑，打通数据壁垒。针对传统方式的开具证明过程，因操作流程繁琐、往返跑等不便捷难点问题，依托一体化政务服务平台，研发“政务服务证明线上申领”小程序并入驻到“闽政通App”。小程序打通各部门业务信息系统壁垒，实现数据共享，智能审查，实现在社会保障、健康医疗、商事登记、教育入学等多领域的电子证明开具。证明开具部门经办人通过“闽政通App”提醒功能，即时进行受理、审核、开具电子证明，实现“一端登录、系统核实、限时开具、分享应用”。

　　（二）建立机制，流程再造。针对开具证明过程中出现的办事流程复杂、办理时限较长等问题，制定出台《福鼎市推行政务服务证明线上申领实施方案》和《福鼎市规范电子证明应用的通知》，明确了证明事项清单、开具时限和应用范围，确立了电子证明与纸质证明合法性，优化再造证明开具流程，制定完善“群众掌上申请、部门掌上开具”的电子证明申请和开具规则，把开具电子证明纳入监督检查范围，防止懒政怠政。

　　（三）电子证明亮码分享应用。以数字证书加持，确保申请电子证明合法性、唯一性，实现电子证明互信互认。群众通过“闽政通App”开具的电子证明以版式证明书展示，也可以以二维码的方式呈现。在应用时可以直接向相关部门出示版式证明书或亮出二维码，相关审批部门将版式证明书或证明二维码导入审批系统，以此代替纸质证明材料。

　　三、取得成效

　　2023年12月，福鼎市前岐镇、太姥山镇及其余乡镇各选一个村（社区）作为首批试点应用单位，并取得良好成效。2024年4月，小程序在全市17个乡镇（街道）288个村（社区）全部开通上线运行。随着小程序的深入应用，持续优化证明开具流程和环节，为企业和群众提供更加便利高效的证明开具方式。截至目前，已开具有效电子证明660份，预估全年电子证明开具将达10000份左右。电子证明的开具实现了证明开具“零成本”和高效率，大大提升了企业和群众的获得感。