一、主要背景

　　德化是全省首个统筹城乡发展试点县，大力实施“大城关”发展战略，全县80%农村群众进城务工。今年以来，德化县深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，探索推行“县乡一体化”政务服务通办模式，通过落实“一门全办、一窗通办、一网通办、一事联办”等改革举措，让企业群众“高效办成一件事”落地见效，有效解决“大城关”发展后城乡企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等难题，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。

　　二、主要做法

　　（一）打造“1+N”服务体系，办事只进“一个门”。一是对全县政务服务资源进行整合优化，建立1个县级政务服务中心、18个乡镇便民服务服务中心、222个村（居）便民服务站以及94个“党建+邻里中心”的“1+N”政务服务体系。二是每个综合服务站点内设综合接件平台，实现县域内事项通办。三是在进城党群城市家园、中国茶具城、工业园区等人群相对集中的区域配置代办服务终端机7台，辐射辖区内企业群众，打造“15分钟便民服务圈”。

　　（二）整合优化综窗设置，办事只到“一扇窗”。一是分领域综合窗口。设立了企业开办、建设项目服务、人社（就业、社保、工伤）、公安（户政、车驾管、出入境）等6大分领域区域，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式。二是跨部门综合窗口。在不动产登记办理等高频事项多、涉及税务等部门广的窗口实行跨部门设置联动服务窗口。三是“高效办成一件事”综窗。设有水电气网联合报装“一件事”、新生儿出生“一件事”、教育入学“一件事”、二手房交易“一件事”等国务院部署的“一件事”综合窗口。

　　（三）推进线上线下融合，办事只上“一张网”。一方面，实行线上“一端申请、一网通达、全程在线”。依托一体化政务服务平台，通过规范网上办事指南、统一网上办事入口、优化网上办事流程、整合政府数据资源、创新打造服务功能等措施，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，努力实现企业和办事群众“足不出户、一网通办、一次办好”。另一方面，汇编医保、社保等部门高频事项的APP操作流程，印发到各乡（镇、街道）、村（社区），宣传引导群众掌上办理相关业务。

　　（四）推动“数据最多采一次”应用，办事少填表。一是全面梳理各部门政务服务事项申报表单，拆解形成数据采集清单和数据共享清单，全面甄别可共享获取的数据项，实现数据“应共享、尽共享”。二是全面梳理各部门政务服务事项材料清单，包括政府部门核发的材料以及公共服务行业、第三方机构出具的材料等，进一步规范材料名称，明确材料来源和共享方式，将具备共享条件的材料列入“办事免提交材料”清单管理。三是推行以后台数据共享回填代替前端手工填报，实现“数据最多采一次”。

　　三、主要成效

　　（一）政务服务质效大幅提升。围绕“高效办成一件事”，通过推行县乡通办模式，打破了县乡层级地域限制，实现了乡镇企业群众跨层级全流程区域通办，有效解决了县级事项必须到县级办理的问题，实现办事方式更加多元化，办事流程最优化，办事材料最简化，办事成本最小化。今年来县乡通办累计完成各类办件3506件，主动开展上门服务109件（次），共办理“一件事”集成服务套餐事项60176件，累计精简材料317份、压缩时间425个工作日、减少环节136个。

　　（二）利企便民效果显著。梳理公布首批“免证办”事项清单222个，确定实施合并办理6项、豁免办理15项、告知承诺12项，其中，社会投资类实行告知承诺率达90%，企业和群众办事的便利度得到大幅提升。

　　（三）数字赋能成果突出。强化数字技术在政务服务中的应用，提高了政务服务的便捷性和效率，在更大范围内实现“高效办成一件事”。目前，进驻中心各类事项1681项，其中网上可申报的达1646项，网上可办率为97.92%。