一、背景情况

　　省水利厅认真贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和福建省有关工作部署，着眼实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，注重从水行政审批的速度、服务的温度和管理的尺度上入手，积极深化拓展“提速”“提效”“提优”机制，持续优化提升一体化政务服务水平，促进了全链条全维度高效规范审批，推动了线上线下政务服务能力整体跃升。

　　二、主要做法

　　（一）审批“简”出速度。一是“简”评审方式。针对不同水利项目行政审批特点，采取远程视频、现场航拍等技术手段实现“云踏勘”，采用函审、视频会、网评等方式实现“云评审”，推动数字评审、全程网办，确保项目审批快速完成。二是“简”审批项目。单个建设项目实行“1+N”审批，多个建设项目实行“N+1”审批，即一个项目或多个项目需要办理一个或多个涉水审批事项的，可进行合并审批，减少审批环节和时限，实现一本报告、一次申请、一次审查、一次批复。三是“简”政务流程。优化“一件事”集成套餐服务事项网上申请配置，编制上传《“1+N”“N+1”涉水审批一件事操作指引》，并进行流程验证，方便企业办事。制定评审项目进度表，合理精简优化预审、踏勘、评审、修改、报批等各流程时限，全速推进审批工作。

　　（二）服务“暖”出温度。一是拓展“零距离”服务。人才靠前，定期指派骨干靠前指导，针对重大水利项目方案策划和报批，逐个市区对接，逐个项目指导，提前开展政策咨询，强化要素保障，及时解疑释惑，确保建设方案合情合理、合法合规。今年以来，靠前指导技术服务组先后赴漳州、南平、三明、龙岩等地，逐一对防洪提升工程、水库工程等30多个重点水利项目现场办公，对项目的可行性研究报告、初步设计报告、水土保持方案的编制等进行指导，帮助基层水利部门和项目业主有力推进项目前期工作。技术靠前，成立技术服务组，会同评审单位组建“一地市、一专家团队”，赴各地开展重大水利项目评审，把专业服务送到业主心坎上。二是拓展“零等待”服务。对水利工程质量检测单位乙级资质认定和水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员安全生产考核实行告知承诺制办理，简化申报手续和材料。拓展“AI即办”智能审批，将水利工程质量检测单位乙级资质电子证照新办、延续、变更、注销事项作为“AI即办”试点先行上线，让企业“零等待”拿证。三是拓展“零跑腿”服务。畅通接件办件受理渠道，通过网上办、掌上办、邮寄办等方式灵活接件，审批结果通过推送电子证照或邮寄方式送达，让企业和群众少耗时、不用跑。

　　（三）管理“严”出尺度。一是严评审。修订《福建省水利厅行政审批项目评审管理办法》，出台《福建省水利厅专家库管理办法》，全面加强水利项目评审活动管理。根据行政许可审批事项类别实行评审时限分档，执行“六个一”评审制度（即一份专家意见、一次性告知、统一内控时间、一次性复核收件、一场复核会、一次性下结论），强化项目评审单位内控制度管理。二是严评价。坚持开展中介服务质量评价，对设计报告质量优劣情况分别予以表扬和问题通报。截至今年4月份，分别对1家技术报告编制修编效率高的中介服务机构进行表扬、对1家设计报告质量不合格的中介服务机构予以通报，维护了公平有序的市场竞争秩序。三是严监管。从可行性研究报告接件开始，建立项目审批档案，实行一项目一档案，动态台账管理，全流程跟踪，全周期监管，对报件进度、审批进度滞后的项目及时预警和调度，促进了项目审查审批科学规范高效。

　　三、取得成效

　　通过深化拓展水行政审批“提速”“提效”“提优”机制，推动了线上线下水利政务服务能力整体跃升。今年以来，有7个水库工程项目相继采用“1+N”“N+1”审批模式，有效减少审批环节和时限，进一步提高了审查审批效率。截至目前，社会公众对水行政审批事项实现零投诉，满意度100%。