一、背景情况

　　根据《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见》精神，为进一步做好对台服务工作，充分发挥平潭对台独特优势和先行示范作用，实践以惠促融理念，围绕台胞台企需求，探索惠台政策兑现举措创新，推出台湾居民个人所得税税负差额补贴“免申即享”的便利措施，助推海峡两岸融合发展。

　　由于台湾和大陆适用的个人所得税税率和减免费用标准存在差异，导致台湾居民在大陆取得的收入税负不同。为消除税负差异，吸引更多的台湾同胞来平潭投资就业生活，福建省政府于2012年根据国务院相关文件，明确对在平潭工作且实际申报缴纳个人所得税的台湾地区居民，按实际缴税额的20%予以补贴。2014年，又进一步明确了台湾居民个人税负差额补贴免征个人所得税，这是平潭作为全国唯一对台综合实验区的独有政策。台胞原先申请该项政策补贴，需到柜台现场办理，政策兑现效果不及预期。

　　二、主要做法

　　（一）自助办，“免申即享”。个人所得税缴纳数据为个人隐私，为确保个人信息安全，在严格遵守纳税数据推送要求的前提下，研发平潭台湾居民个税补贴申请“线上授权”小程序。在“闽政通”APP的“平潭通”小程序内，新增开发台湾居民个税补贴申请“线上授权”小程序，根据台胞授权进行纳税数据推送。四部门联合发布《关于印发台湾居民个税补贴资金“免申即享”工作通知》，明确工作推动依据、流程、各部门职责等，明晰各单位职责和办理时限，确保该项措施依法依规开展。制作平潭台湾居民个税补贴“免申即享”流程图，细化工作流程，受理审核人员“按图”审核，规范操作，实现惠台政策兑现规范办。

　　（二）数据共享，加快办。在岚台湾居民个人所得税税负差额补贴的申请和审核涉及审批局、税务、台办、公安等多个部门，税务和公安的专网数据与政务数据尚未打通。随着智慧政务、全程网办的推进，依托在岚台湾居民个人所得税税负差额补贴“免申即享”措施的推动，平潭综合实验区聚集专题，探索突破，通过一次授权，进行跨部门数据共享和信息推送，后台审核由原来的三个部门缩减至一个部门，申请和审批时间由原来的5个工作日缩短至3个工作日，台胞从跑三个窗口简化成直接全程网办，实现惠台政策兑现便捷办。

　　（三）掌上办，秒到账。通过惠台政策奖补举措和机制创新，在岚工作的台胞申请该项政策补贴实现了由线下转入线上，在完成个人所得税综合所得年度汇算后，通过手机端“闽政通”APP内相应模块，上传个人台胞证、银行卡、相片，并完成授权操作。审批部门即可根据台胞授权，线上完成奖补审批，直接将奖补发放到台胞个人账户，台胞一趟不用跑就能便利地领到税负差额补贴，实现惠台政策申请掌上办。

　　三、取得成效

　　（一）进一步优化了惠台政策兑现方式。依托数字政务平台，将“线下办”变为“掌上办”，平潭综合实验区台胞台企服务中心将“坐等”式服务变为主动靠前服务，助力优化对台营商环境，让台胞同等享受智慧政务所带来的便利，不断增强台胞的获得感和幸福感。今年来，已有524人次成功兑现，奖补金额达202万元。

　　（二）进一步提升了政策宣传效果。落实政策奖补的过程，也是提升政策宣传效果的过程。个税补贴、免申即享、全程网办等多项政策措施，通过“掌上领”的方式，台胞便捷地领取到相应的补助资金，有效解决了台胞在平潭综合实验区创业、就业、学习、生活中遇到的困难和问题。

　　（三）进一步拓展了兑现工作的新路径。通过惠台政策奖补举措和机制创新，实现从“人找政策”向“政策找人”的转变，解决办理手续相对繁琐问题，确保政策普及率和申领率达到100%。