一、改革背景

　　近年来，龙岩市高度重视营商环境优化等方面的工作，不断提升政务服务效率。但依然有企业特别是民营企业反映，一些惠企政策“找不到、听不懂、不会办”，致使部分政策落地难、落地慢，企业得不到实惠等问题。2020年，龙岩市为进一步提供政务服务水平，助力民营经济高质量发展，创新拓展延伸“三支一扶”服务模式，在全国率先建立“支企服务专员”制度，通过招募优秀应届高校毕业生驻点企业集中的工业园区（以下简称“园区”），专职从事服务企业发展工作，变企业“上门”为支企服务专员“跑腿”，打通政策落实“最后一公里”，形成“四支一扶”服务新模式。

　　二、主要做法

　　（一）推动机制创新，实现“选得准”。2020年，龙岩市在全国率先出台《龙岩市“支企服务专员”高校毕业生管理暂行办法》，确保服务企业的任务更加明晰、责任更加明确、要求更加具体，推动支企工作向高层次、高水平迈进。《办法》明确，每年根据园区企业需求，精准设置岗位专业要求，参照事业单位公开招聘办法，面向优秀应届高校毕业生招募“支企服务专员”，每名专员服务30家企业，每家重点企业配备1名专员，服务期为2年。

　　（二）聚焦企业需求，实现“用得好”。围绕企业在生产经营中遇到的实际困难和问题，由“支企服务专员”上门提供政策申报、问题化解、事项协调、资源争取等全周期、全要素、全覆盖和全方位服务，实现服务方式从“被动开展”到“主动上门”转变。比如，针对留才难问题，“支企服务专员”协助解决人才落户和职工子女就学等；针对就业信息供求不对称问题，“支企服务专员”与院校的就业部门建立常态化联系机制，协助开展校企招聘会、产才对接会和产学研合作等。

　　（三）强化政策保障，实现“稳得住”。“支企服务专员”实行人社部门、园区管委会双重管理，建立平时考核、年度考核和期满考核等相关制度，加强考核管理，切实发挥队伍作用。享受市级“三支一扶”人员同等政策待遇，所需经费由财政和园区管委会各按50%承担，确保保障有着落。服务期满考核合格后，按30%比例评定优秀，采取向国有企业定向推荐、民营企业择优推荐、事业单位专项招聘等方式进行再就业，提升此项制度的吸引力和延续性。

　　三、取得成效

　　龙岩市“支企服务专员”制度是在疫情背景下，通过创新人力资源服务管理，有效破解涉企优惠政策落地难、落地慢等问题，形成独具特色服务企业“龙岩样本”。经过三年来的探索和实践，取得了明显的成效，实现了党委政府、园区企业、高校毕业生三方共赢和一致好评，为全省、全国助力经济发展和服务企业提供了可复制推广的改革经验。经验做法被人民网、央广网、人社部官网、《中国组织人事报》、福建政府网等主流媒体先后推广，得到人社部、省政府办、省人社厅发文推广，以及部、省等各级领导的充分肯定。

　　（一）破解办事困境，政策落实更精准更便捷。“支企服务专员”制度以服务企业、落实政策为目标，定期选派“支企服务专员”到服务企业政策集中、业务联系紧密的部门跟班学习，吸收各级各类惠企政策，再上门指导企业精准对接政策，并全程帮助企业申报，进而实现企业“一趟不用跑”，促进政策落地见效，将政策红利最大限度转化为企业发展红利。尤其是一些民营企业人力有限，特别需要“支企服务专员”提供“点单式、管家式”的代办服务。三年来，“支企服务专员”实现服务园区企业全覆盖，累计为200余家企业开展全流程代办服务3800余次，协助落实各项奖补资金6亿余元，认定各类人才300余人次，指导企业项目申报、审批事项150余个。

　　（二）优化营商环境，助力企业持续健康发展。“支企服务专员” 汇集人社、工信、商务、金融等部门资源，构建“主动导办+全程帮办+委托代办”服务网络，即服务企业，也为企业“代言”，有效解决企业反映的诉求问题，切实纾解企业的“难事”“烦事”“未办成事”，提升了企业办事满意度和获得感，为优化营商环境工作注入新能量、增添新活力。三年来，解决企业反映的困难问题310余个；在“支企服务专员”的加持下，龙岩市在省对市优化营商环境“市场主体满意度”考评中，从2020年全省第5提升至2022年全省第3，跻身全省标杆行列。同时，指导企业开展上规入统申报，驻点园区新增规上企业78家，国家“专精特新”重点小巨人企业1家，国家“专精特新”小巨人企业4家，省“专精特新”中小企业39家等。

　　（三）用心服务企业，促进毕业生在一线成长。“支企服务专员”制度是引导高校毕业生向企业一线流动、助力经济发展特别是民营经济发展的民生工程。“支企服务专员”了解企业人才和用工需求，归集岗位信息，推进校企联动，开展招聘活动，提升人岗匹配度，为毕业生争取更多就业机会和满足企业的用人需求，尽力化解毕业生就业难题。三年来，“支企服务专员”协助开展招聘会70余场次，为毕业生开发就业岗位8000余个，帮助企业招聘3000余人。与此同时，每年招募一批高校毕业生参与支企工作，期满考核合格的可享受就业优惠政策，为高校毕业生增加了就业机会。目前招募了3批次36名“支企服务专员”，其中，首批14名“支企服务专员”期满后，入职国有企业4名、民营企业6名和事业单位4名，实现100%再就业。