一、背景情况

　　2023年，莆田市贯彻落实省委省政府实施新时代民营经济强省战略的决策部署，坚持问题导向和企业所需所盼，找准民营企业办事的堵点、难点、痛点，在创新打造“1234”全市一体化政务服务新模式的基础上，依托“一网通办”，规范服务事项、强化平台应用、注重能力提升，实施多点服务、紧抓靠前服务，推动三级政务服务能力一体化提升，多举措当好民营企业“服务员”，助力民营经济高质量发展。

　　二、主要做法

　　(一)推动综合服务向“智慧、集成、个性”转变。一是以全市“一张图”为统领。深化“自己‘批’网上办”模式应用，梳理拓展“网上办”“掌上办”的各类政务服务事项清单，大力推进“免证办”；推行项目审批全流程“无纸化”改革，无纸化办理率达99%以上，铺开“审批一张网”。政务服务事项网上可办理率99.42%。二是以综窗改革为重点，集成“跨省通办”“全域通办”“办不成事反映”等，平均等候时间压缩在5分钟内，优化“服务一扇窗”。今年，各级政务（便民）服务中心窗口共受理441万件，其中办理“跨省通办”事项13.1万件，“全域通办”事项50余万件。三是以靠前服务为支撑，推出“中心+窗口”的“双导办”服务机制，在企业登记、全科综合、医社保及工程建设项目审批、不动产登记专区推行综合咨询帮办服务，为群众提前规划办事流程、预审申报材料，提速“最多跑一趟”。今年以来，企业群众办事“最多跑一趟”实现率达90%。

　　(二)推动行政许可向“好办、易办、快办”转变。一是优化“办成事”机制。健全政务服务标准化10条，加强政务服务中心标准化建设水平，强化窗口服务监督，开展“体验式”明察暗访，通报并落实整改问题180多个，让企业“好办事不求人、办成事不找人”。二是打造“好办事”环境。大力实施审批服务事项“四减”流程再造，企业开办、水电气报装等政务服务事项，承诺办结时限在法定办结时限的基础上压缩50%以上；不断扩大“一件事一次办”范围，上线29个企业“一件事”套餐。今年，共受理办结民营企业事项1.5万余件。三是形成“办好事”生态。加强标准化规范化便利化常态化管理，推行政务服务体验官制度，公开招募含6名民营企业家的15名“政务服务体验官”以“用户视角”组织开展“企业注册登记”“一件事一次办”“医保服务”等专场体验监督5期，制定措施优化完善,持续提升企业群众满意度。

　　(三)推动企业服务向“综合、双线、规范”转变。一是打造“一站式”平台。推动同一事项线上线下无差别受理、同标准办理。全市6个镇街推行综治中心、网格化中心、便民服务中心“多中心合一”整合试点，构建“网格管理、综合受理、帮办代办”的“就近办”服务模式。在城厢区灵川镇试点拓宽“政银合作”新渠道，推行医社保参保和社保卡制卡、缴费，以及企业营业执照办理和对公账户开户、存贷款等系列联动服务，真正实现民营企业“就近一站式”服务。二是推行“线上办”应用。推动全市统一政务服务平台向基层延伸应用，150多个事项全面上网运行；落实免提交证照清单，强化电子证照“应调尽调”，提升全市54个镇（街）便民中心网上申报、全程网办效率。全市配备87台“e政务”自助机方便群众全天候自助办理，覆盖率达100%。三是强化“规范化”建设。配合清理招投标过程中针对民营企业设置的各类隐性门槛、不合理限制和壁垒，强化源头治理，保障民营企业平等参与交易活动。大力开展专项治理工作，为民营企业健康发展保驾护航。全市共清退滞留投标保证金494万元。全面落实投标保证金惠企政策，实行“资源交易电子化”“远程不见面开标”。今年，共交易项目1346个，交易金额339.6亿元。

　　三、取得成效

　　探索推动三级政务服务能力一体化提升以来，各级政务（便民）服务平台的窗口建设、服务能力、人员能力、设施配套等四个关键维度得到全面提升，政务服务系统资源聚集优势得到充分发挥，政务服务质效显著提升、民营经济活力有效激发。

　　（一）创优民营企业政务环境。各县（区）、镇（街）政务（便民）服务中心“五级十五同”标准化目录清单事项实现“应进全进”，构建起完整的市、县（区、管委会）、镇（街）三级服务平台，涉企事项实现更大范围“多点办”。今年，市级中心取号量33.5万个，同比下降36.7%；全市新登记市场主体数净增18.27万户,增幅35%，居全省第一位。

　　（二）便利民营企业准入准营。通过大力推广线上“一网通办”，加强“诉求受理、快速响应、交办督办、按时回访、问题销号”全流程闭环管理，打造优化企业服务的“升级版”。企业开办时间减至4小时。推行企业资质迁移“一键联办”，办件审批用时压缩至1天以内。今年，全市各级政务（便民）服务中心“好差评”服务评价总数219.2万次，非常满意率达99.98%。

　　（三）压减民营企业运营成本。今年，全市社会投资类项目审批事项办件数共1738件，为企业节约纸质材料成本约1300万元；公共资源交易为投标企业节约资金26.9亿。医保、个体工商户、社保卡等即办事项下沉至各镇（街）办理，实现常办事项就近可办，近八成企业群众通过“线上办、自助办、掌上办”办事，免于跑窗口。今年54个镇街线下即办件占比达89.28%。