一、背景情况

　　农村建房问题一直是老百姓关注的民生焦点，也是基层容易滋生“微腐败”和不正之风的重点领域，特别是一些镇村干部在群众建房审批、监管过程中任性用权，优亲厚友、吃拿卡要，甚至默许、纵容“两违”（违法占地、违法建设）。为加强农村建房管理，着力破解农村建房审批难、监管难、两违频发等问题，萩芦镇积极探索数字赋能乡村治理模式，开发了集申报、审批、公示、验收、监管、服务等功能的“数字萩芦”微信小程序，实现农村建房“一网办理、一体调度、全程监督”的数字化管理。

　　平台涵盖了村庄规划、建房示范、危房排查、建房审批、工匠培训、建房监管、两违举报、资产银行、产业发展、阳光平台等10个功能板块。运用“科技+制度”手段，让建房审批便捷高效、公开透明，以数字化的农村建房审批模式实现“数据多跑路，群众少跑腿”，着力解决农村建房无规划、审批难、监管难的问题。

　　二、主要做法

　　一是建房工匠专业化。创建镇域农村工匠数据库，实行严格“准入”制度，库内工匠均通过住建部门培训，并取得相应资质。同时，不定期发布上级农村工匠培训讯息，组织农村建筑工匠进行培训，让农村建筑工匠从“土生土长”农村师傅转变为“规范管理”建筑工匠。栏目开通工匠星级评价功能，通过群众对工匠从业情况的评价，严选出一批口碑好、专业强、技术硬、水平高的安全工匠，截止目前，平台共有162名专业化工匠。

　　二是建房审批线上办。群众通过“数字萩芦”小程序“建房审批”板块即可实现线上申请建房，各项办理进度均在小程序上实时更新，公开显示各部门的审批意见、流程进度，做到足不出户实现建房全流程申报审批。通过数字化管理，让建房审批便捷高效、公开透明，以数字化的农村建房审批模式实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　三是线上线下齐监管。小程序实行线上监管与线下巡查相结合模式。线上监管为：由镇政府出资在新建房屋周边安装监控，镇村干部每天通过监控视频巡查，实时监督、掌控建房情况；聘请专业第三方农村建房监理，设立监理日志窗口，落实每周不少于三次监管。线下监管为：按照规定，在重要建设节点实行镇村干部“四到场”制度，即：审批放样到场、圈梁建成到场、一层建成到场、竣工封顶到场，以“科技+制度”构筑全方位、立体式建房监管格局。

　　三、取得成效

　　平台小程序自2022年5月上线运行以来，通过不断完善优化功能，实现了“一网办理、一体调度、全程监督”，呈现了管好基层“微权力”、遏制基层“微腐败”的良好效应，着力打造了共建共享共治的乡村振兴发展新格局。

　　一是一网办理，给建房审批装上“便捷键”。平台通过流程再造、事项整合、数据共享，建房审批从“线下办”到“网上办”，变“分散审”为“并联批”，所需材料从18份精减至10份，办理时间缩短到2个月以内。据统计，平台运行近一年来共审批建房134宗，审批量同比增长超3倍。二是在线监督，给建房监管安上“探照灯”。通过在建房屋周边安监控探头，镇村干部实行“一日一巡查”，实时掌握在建房屋最新进展情况，有效避免“两违”和安全问题发生，实现一机在手、实时监管。“两违”卫片案件从2021年的93宗，下降到2022年的9宗，其中在农村建房领域的新增“两违”案件为零,一年多来120多宗在建房屋未发生安全事故。三是全程晾晒，给小微权力戴上“紧箍咒”。平台实现群众建房线上申请、受理、审查、监管“一条龙”服务，全程阳光运作，减少中间环节，群众实时查看办理进度，镇纪委在后台跟进监督，让镇村“小微权力”在阳光下运行，有效预防优亲厚友、吃拿卡要等问题发生。平台运行以来，共收到涉及农村建房、“两违”信访件由之前的53件减少至13件，同比下降75%。

　　萩芦镇利用萩芦镇建房审批监管服务平台积极探索“数字化+基层治理”新模式，实现“线上”受理、“云上”建房、“空中”监控闭环式管理，有效破解群众建房审批难、审批慢、监管难等问题，大大降低各村建房矛盾发生率，实现建房宅基地纠纷“零纠纷”。