一、总体情况

　　2020年12月31日，中心管委会创新构建线上线下办事体系，PC端、移动端、自助端、窗口端四端协同的“一体化平台”，为全市各级各部门提供公共入口、公共通道、公共支撑，横向涵盖82个市直部门，纵向覆盖至13个县（市、区）、163个乡镇（街道）、2528个村（居）。两年多来，中心管委会大力推广应用“一体化平台”，加快推进了政务服务“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和群众办事提供了有力支撑。但当前该平台在镇村延伸进度缓慢，通过实际应用发现，是由于镇村办理事项不规范、办理时限较长、二次录入工作量大、工作人员流动性大等问题，影响了平台作用和效益的充分发挥。

　　二、主要做法

　　（一）全面梳理下放事项，实现镇村业务全覆盖。通过查阅台帐、座谈交流、现场问询多种方式了解群众办事需求，梳理“党建+”邻里中心“马上办”“就近办”事项152项、镇村联动事项28项，推动全市乡镇（街道）、村（社区）政务服务全覆盖。

　　（二）全员参加操作培训，实现业务素质大提升。集中开展镇村联动工作培训会，强化镇村工作人员对镇村联动工作的领悟和落实，根据村（社区）需求，常态化开展指导、培训，不断提高办件人员业务素养。同时，开发镇村联动线上培训平台，同步更新线上培训资料，遇到系统操作问题镇村工作人员可自主选择通过视频或资料进行“自我充电”，现学现用，即学即会。

　　（三）全力提升系统功能，实现办事效率更便捷。组织对“一体化平台”镇村功能进行改造升级，不断优化提升。一是推行镇村联动。村（社区）工作人员通过泉州市“一体化平台”将办件信息录入并受理，办理结果通过平台线上直达镇级，镇级工作人员可实时对村（社区）送审的办件进行审批，改变过去群众将办件材料提交村里，再由村里工作人员不定时送至镇里审批，办理时限较长的问题，最大限度方便了群众办事。二是打造掌上审批。基于实用、便捷、高效的理念，在原有PC端审批基础上，上线“掌上审批”模块并嵌入微信公众号，实现镇村移动审批，构建了线上线下办事服务体系。村（社区）工作人员可通过该模块实现证明开具及事项办理，镇级工作人员也可通过该模块实现掌上审批，打破时间、空间等因素的限制。三是实现电子签章。持续优化村居证明模版和自动签章功能，并将电子签章的村居证明同步转化为共享材料，实现证明电子化应用，也可当场打印输出证明或群众自助下载打印证明。

　　（四）召开应用现场会，实现镇村政务服务应用。召开全市政务服务镇村拓展应用现场会，由13个县（市、区）分享镇村拓展应用的推进情况、经验做法等，并针对推进过程中存在的问题，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，努力实现对“一体化平台”镇村拓展应用统一思想、提高认识，上下联动、整体推进，压实责任、落实落细。

　　三、取得的突出成效

　　自今年3月底在惠安县试点推行镇村联动工作以来，以4-5月对比今年前三个月，全县镇级办件量由915件提升至2556件，村级办件量由8442件提升至10508件，镇村联动推广率97.25%，村居证明推广率95.41%，较推行前提升了17.89%；其他事项推广率76.15%，较推行前提升了39.45%。