一、背景情况

　　近年来，南平市持续提升政务服务效能，优化营商环境取得明显成效，但作为行政审批的重要环节，中介服务还存在耗时长、收费高等问题。对此，南平市以打造竞争公平、管理规范、监督有力、诚实守信、运行有序的中介服务市场为抓手，通过多部门联动、协同配合，推进工程建设项目中介服务网上交易，着力解决中介服务的不公开、不透明、行业垄断、服务差等突出问题，有效避免项目单位选择中介机构及洽谈业务的繁琐，从源头上遏制中介服务独家垄断，降低项目单位交易成本及企业时间成本，全面打造规范高效、竞争有序的网上中介服务市场。

　　二、主要做法

　　（一）多举措发力打造标准化中介服务。一是全面梳理中介服务事项。清理规范没有法律、法规、规范等依据的行政审批中介服务事项，逐项明确中介服务事项名称、审批部门、对应的审批服务事项、设定依据、中介资质资格要求、服务成果等，并在福建省中介超市网上公开运行。清理后，全市工程建设项目审批涉及的中介服务事项33项，精简率达36.54%。二是规范中介服务行为。严格落实中介服务事项清单管理制度，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件，做到“清单之外无中介”。同时，建立备案入驻、服务计时、合同网签、服务评价机制，实现中介服务全过程监管，保障入驻“零门槛”、信息“全公开”、交易“多元化”、评价“全过程”。三是推行中介服务网上交易。强化“省中介超市”应用，项目业主可以通过公开竞标、邀请竞标、直接选定等竞标方式选取中介机构，并根据项目需要选择以综合竞价、最低价成交和最短时间成交、随机抽取等成交方式确定中介机构。中介服务超市将中介机构采集数据、现场踏勘、编写报告等环节固化到审批系统中，实行全程可视、全程追踪、答疑，提供统一开放、标准规范的中介服务。

　　（二）多点发力打造便捷化中介服务。一是从制度发力构建长效机制。探索工程建设项目审批中介服务管理，在全省率先出台了《关于进一步推动工程建设项目审批中介服务网上交易实施方案》，将政府性投融资项目中介服务合同网签或上传中介合同作为政府投资项目支付中介服务事项费用的依据。二是从找准发力点推动中介服务网上交易。由财政部门对政府性投融资项目中介服务进行把关，未在省中介超市进行合同网签或上传合同的，相应的费用将不予拨付。以政府性投融资项目为引领，全面推进各类中介服务网上交易工作，推动中介服务规范化便利化进程。三是从宣传发力提升运行成效。坚持“线上+线下”多渠道广泛宣传，运用南平政务服务微信公众号、门户网站等线上渠道，及时发布征集入驻公告，面向全国邀请信誉好、业绩优、价格合理的中介服务机构零费用入驻“中介超市”。同时，依托综合受理窗口人员和帮办代办人员，宣讲“中介超市”的功能和优势，发放服务手册和操作手册，推动供需双方通过平台建立合作关系。截止目前，已引导155家中介机构成功进驻，提供服务范围涵盖工程设计、工程勘测、安全评价等10多个领域。

　　（三）全过程监管打造规范化中介服务。一是行业监管全覆盖。各行业主管部门负责监管和指导本部门管理范围内中介机构的行为，对弄虚作假、违规谋取中选资格或未按规范实施中介服务等失信行为的，将其列入“黑名单”并清退出中介超市。二是项目服务全流程可溯。依托省中介服务超市系统，将中介服务机构事项信息查询、项目信息发布、中选公示、合同及服务成果上传、服务评价、在线监察等全流程纳入系统管理，所有操作网上留痕，实现中介服务可查可溯。三是电子监督结果全面应用。行业主管和国资监管部门将项目审批中介服务的网签或上传的中介合同工作列为对项目进度、绩效考核的依据，推动政府投资建设项目涉及的中介服务规范化标准化运作。

　　三、取得成效

　　南平市通过多部门的协同联动、联审联管，全面提升网上“中介超市”平台服务效能，推动中介服务减时、降费、提质，推动项目落地持续提速增效。

　　一是实现“减时”。规范中介服务网上交易，明确中介服务时限，有效缩短项目业主找中介、选中介时间，实现双方不见面、“零跑腿”，中介服务办件效率显著提升。2022年，南平市中介服务网办量达1421件，中介服务时限较入驻前压缩40%以上。

　　二是实现“降费”。业主只需发布采购公告，符合报名条件的中介服务机构即可参与竞标，避免了多方刊登招标信息、反复核验中介资质、多轮洽谈业务等繁琐程序，切实降低了制度性交易成本。同时，中介服务价格在中介超市上展示，做到公平公开透明。截至目前，中介服务超市的各类中介服务价格较入驻前下降近20%。

　　三是实现“提质”。通过明确中介服务规范、加强事中事后监管、落实中介服务评价，拓宽中介服务领域，为项目业主选取中介机构提供多元化选择，实现中介机构从粗放式松散管理向精细化集中管理转变，有效推动中介服务质量提升，比如，中介服务材料修编次数明显下降，较入驻前减少一半以上。