一、改革背景

　　近年来，厦门市市场监管局通过技术迭代升级、事项优化整合等手段，开发市场主体开办、变更、补领、注销等“一件事”集成套餐服务智慧应用场景，持续破解“一件事”推广过程中存在的系统对接深度不够、业务不协同、办事欠智能等难题，着力打造“一件事一次办”智能主题套餐服务模式。通过推进跨部门、跨层级、跨领域的“一件事”集成套餐、证照联办等协同融合业务办理的智慧场景建设，持续推动商事登记、市场监管领域许可审批业务的规范化电子化智慧化水平，实现企业和群众高效办成“一件事”，全面提升企业和群众办事的体验感和获得感。

　　二、主要做法

　　（一）线上“一网通”，打造全方位服务平台。一是不断完善厦门市商事主体“一网通”平台，在开办环节汇集企业设立、发票申领、印章刻制、住房公积金企业缴存登记、就业登记等服务功能；在退出环节，打通市场监管、税务业务闭环，实现简易注销流程一站式办理。二是深度融合市场监管领域商事登记、许可审批数据，形成登记审批一站式、全链条、一网通办，推出涵盖食品经营许可证、一类医疗器械产品备案等证照变更、补办、注销一件事全程网办功能，实现市场主体全生命周期业务“一网通办”。

　　（二）线下“一窗办”，打造主题式套餐服务。一是将多个相关联的“单项事”的申办条件、申请材料、申请表单、办理时限、跑动次数等办理要素进行标准化集成，整合为企业和群众视角的“一件事”。其中，围绕企业生命周期，推出“开办企业一件事”“食品证照变更一件事”“药品、医疗器械证照变更一件事”“食品证照注销一件事”和“药品、医疗器械证照注销一件事”“企业简易注销一件事”等主题套餐服务；围绕群众生活日常，推出“我要开小餐馆”“我要开超市”“我要开药店”和“我要开便利店”等主题套餐服务。二是整合办事窗口，推出“一件事综合窗口”，将商事登记、食品、药品、医疗器械等业务流程进行有机融合，为申请人提供一张清单、一个窗口、一次办结的套餐式服务体验。

　　（三）开发应用场景，打造“智能帮办”服务体系。一是打造许可审批业务“无感办理”。申请人在网上办理营业执照相关变更、补领、注销等业务时，系统智能匹配该主体应办理变更、补领、注销的许可证（备案凭证），同步生成审批流程；完成登记业务办理时，无人工干预完成审批。二是上线自主公示服务和简易注销预检服务。企业可自行在线备案清算组和发布债权人公告，同时可通过信用信息公示平台一键查询涉税事项办结情况，相关部门实时反馈预检结果。三是在全国率先开展市场监管领域食药、医疗器械等5类许可备案证明遗失自主免费公告，申请人可通过厦门市商事主体登记及信用信息公示平台进行公告，免于报刊发布遗失声明。

　　三、工作成效

　　一是实现数字服务水平持续提升。不断增强数字应用功能，累计推出申报数据自动校验、从业人员资格智能审核等14项智能辅助功能，确保数据填报“一次完整”，实现在登记环节对市场主体需办理许可审批业务的关联提醒、同步申请、“一次办成”。推出以来，赋能作用持续凸显，其中，“开办企业一件事”网办率逐年提升，截止目前网办率达到93.4%；“食品证照变更一件事”“药品、医疗器械证照变更一件事”“食品证照注销一件事”和“药品、医疗器械证照注销一件事”累计办件超1万5000件。许可备案凭证遗失声明自主公告举措解决了企业、群众许可证遗失声明公告“跑腿多、花费多”的问题，入选福建自贸试验区第19批创新举措。

　　二是实现重点领域和高频事项全覆盖。企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。现有的“一件事”主题套餐服务覆盖开办、变更、补领、注销等市场主体生命全周期，融合64个行政审批事项，实现与企业群众生产生活密切相关的高频登记、审批事项全覆盖。截至目前，市市场监管局已推出11个“一件事”主题集成服务，涵盖食品生产、食品经营、医疗器械经营等重点领域，其中可网办事项占比超过八成，累计完成“一件事”套餐服务约21万件。

　　三是实现群众办事少填、少跑、少等。大幅精简材料，合并各事项申请表，整合各事项申请材料，共计精简申请材料97份。大幅减少环节，推行“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发”的套餐服务模式，总计减少81个环节。大幅缩短时限，通过“一件事”集成套餐服务，审批由“串联”变“并联”，在单一事项办理时限缩短的基础上进一步压缩57天审批时间，部分事项的承诺时限实现压缩至原办理总时限的20%以内。真正实现让企业和群众少填少跑少等！