一、背景情况

　　以往企业遇到涉及多个部门审批的难题，往返办事大厅也经常无从下手。今年来，泉州认真贯彻落实民营经济发展大会关于“致力营造亲商重企的良好环境，始终与企业家站在一起、想在一起、拼在一起”的部署要求，加快推进政务服务改革，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，组织市、县两级有审批职能、执法职能的相关部门，建立常态化“轻骑兵”下基层进企业协调服务机制，开展行政审批靠前服务，结合“模拟审批”“帮代办”，集中力量解决企业和项目推进过程中的“堵点”“难点”问题，加快推动项目落地建设。

　　二、主要做法

　　（一）抓实线下“轻骑兵”活动，联动审批提效率。注重凝聚各部门的力量办审批，在全省率先组建“小而精”“小而强”的“轻骑兵”审批服务工作小组，由市、县两级土地、规划、电力、住建、消防、环保、用水等重点要素保障部门“一把手”及业务骨干组成，着力跟踪重要、重大、重点项目目标任务完成情况。通过建立工作台账机制，下基层前先收集梳理企业或项目存在的问题，做好台账登记工作，带着问题清单奔赴现场，现场结合“模拟审批”“帮代办”工作机制，集中力量深入企业和项目现场协调解决“堵点”“难点”问题。对于现场能解决的审批难题，审批服务“轻骑兵”马上就办；对于无法现场解决的问题，提交每两周召开一次的项目审批协调会持续推动解决，真正做到问题“零存量”、审批“快速办”。

　　（二）畅通线上“轻骑兵”通道，精准响应优服务。充分挖掘“互联网+政务服务”的潜力，聚焦企业发展、项目建设、民生服务等高频事项，依托福建省网上办事大厅泉州政务服务旗舰店设立网上“项目审批轻骑兵”，拓展“我教您办”服务专栏，开展线上咨询服务，介绍与项目审批相关的操作流程信息，线上收集、第一时间回复企业和项目建设的审批服务诉求，开展线上“一对一”专家式“虚拟审批”，持续提升“问询精准率、响应及时率”。利用“项目审批轻骑兵”，对接“闽政通”“泉服务”上“惠企政策”线上直兑平台，汇集宣传我市惠企政策服务，提高政策覆盖面和知晓率，方便企业了解和及时申报兑现，用足用好政策，提供更精准的服务。

　　（三）建立长效“轻骑兵”机制，集智会商解难题。坚持问计于企业和项目业主，通过重服务、广纳谏，将企业、项目业主单位“请上来”，构筑疑难会商协调“茶话会议”，以“轻骑兵”审批服务工作小组名义组织审批部门“集体会诊”，通过集思广益、分类吸纳、转化销号，实现共性问题集中研究破题，切实解决一些历史遗留、原因复杂的问题。截至目前已邀请200余家企业、项目业主单位到市县两级审批部门，“面对面”协调、解答、指导、解决，共梳理用地审批、招商引资、扶持政策等三大类37项诉求，形成问题清单，精准掌握了企业办事中遇到的困难和问题。实施项目审批攻坚行动，协调解决了“一体化平台”延伸应用、电子证照推进、工程建设规划许可证办理、用地手续办理、环境影响报告审批等多方面问题，并开展“受理前移”“掌上审批”“服务直通”等试点工作，推动我市政务服务创新再升级。

　　三、取得的成效

　　为加快推进重点项目审批落地，泉州创新推出审批服务“轻骑兵”举措，以更大力度促进项目建设，进一步助力审批服务便利化，持续优化政务服务环境。今年以来，市县两级审批服务“轻骑兵”队伍助推服务全市884个重点项目，深入234家企业、10个园区靠前指导，协调解决了270个“堵点”“难点”问题。比如，作为福建省重点项目，百宏石化是泉港石化工业园区延伸产业链的重点项目，今年来，市直相关单位组成“轻骑兵”服务队，第一时间了解项目推进情况，多次与项目业主面对面交流，协调解决装置的生产优化和设备运维保障存在的问题，推动总投资115亿元的泉港百宏新材料项目顺利完成前期工作，实现新开工建设，并迅速形成实物工作量。比如，市住建局组建了10支“轻骑兵”服务队，直插项目一线，全力促进项目快速落地、保障项目质量安全，一季度累计出动300多人次，协调解决了40余个制约项目进度的问题。比如，晋江“轻骑兵”服务队下沉一线破解审批难题，推动金井绿色新材料产业园标准厂房项目（一期）用地实现“五证同发”，项目业主从竞得土地到取得多证，扣除公示期及节假日，全程耗时最短还不到6天，有效激发市场主体活力，获得了企业的好评。