近年来，为破解工程建设项目审批“堵点、痛点、难点”，东山县推行建设“审批医院”模式，构建起“项目诊疗”闭环链条，完善健全“企业全生命周期”代办服务体系，高质量服务企业发展和项目建设，提升服务民营经济水平，全力打造政策最优、服务最佳、办事最快的营商环境。截至目前，累计为总投资约290.4亿元的47个重点项目开展全流程代办服务，相关工作经验做法已引起相关部门的关注；“一道速度”等创新举措被《人民日报》等主流媒体先后推广；《八闽快讯》刊载了东山县推行项目代办制提速审批服务的经验做法。具体做法和成效如下：

　　一、一站式“审批医院”，聚集资源全方位“接诊”。整合县行政服务中心、发改、自然资源、工信等部门资源，在政务服务大厅创新打造项目代办中心作为“审批医院”，为企业提供集成式服务。一是打造一站式“接诊窗口”口。按照“一张图、一个窗口、一张表单、一个系统”的服务模式，将13个部门的126个审批事项全部集中到项目代办中心，为企业提供“一站式”全生命周期服务，通过再造服务流程，实现单个项目审批时间平均缩短50％，申报资料平均减少60％。二是组建一支“医疗队伍”。抽调发改、工信、商务等部门业务骨干，组成项目代办员队伍，为企业提供“事前+事中+事后”全过程服务，帮助企业详细了解“病情”、科学查找“病因”、精准高效“开方”。三是构建三级“诊疗体系”。分级组建“诊疗服务队”“项目诊所”“项目医院”，由项目代办员组成“诊疗服务队”，负责下到项目一线，进行诊断治疗；由项目代办分中心作为“项目诊所”，发挥协调调度作用，为隶属各园区、乡镇项目做好常态化、常规化服务；由项目代办中心作为全科“项目医院”，就重点项目的“疑难杂症”集中攻关。“三级体系”层层递进、相互衔接，让项目“小病”不出门、“大病”不奔波。成立以来，通过批前辅导、项目联审、项目诊疗、上门服务等方式，已为100余家企业提供审批“前延”服务，提供解决方案300余个。

　　二、全科目“诊疗队伍”，深入一线现场“巡诊”。从整合县行政服务中心、发改、自然资源、工信等部等部门窗口抽调业务骨干组成全要素“诊疗服务队”，到项目一线常态化开展“巡诊”“问诊”。一是主动上门开展批前辅导。在项目招商、立项阶段，积极进园区、访企业，根据企业实际需求，量身定制审批流程图谱，提供专业化解决方案，实现“一线事、现场办，现场事、实时办”。二是建立重点问题交办制度。针对“巡诊”过程中发现的问题，落实审批职能部门、项目代办服务队联席会议和协同机制，并形成重点问题交办台账，对重要事项实行一事一议、一企一策，集中要素资源加以解决。三是定制惠企政策“加油包”。通过一线走访“巡诊”，针对企业需求全面梳理惠企政策，研究出台《东山县企业类项目审批代办工作方案》，编制“企业全生命周期审批流程图”，诊疗服务队带着优惠政策走访项目并现场答疑解惑，全力提升政策兑现和精准化服务能力。今年以来，走访大小企业50余家，企业事项一次性办成率达到90%以上。

　　三、多对一“诊疗会议”，通力协作集中“会诊”。针对项目的不同阶段，依托项目代办中心集成优势，提供有针对性的“会诊”服务。一是针对项目痛点难点进行“攻坚会诊”。针对重大项目、有“梗阻”的项目，开展联合审批辅导会和“项目诊疗”政策解读会，组织审批部门业务骨干听取项目最新进程，了解堵点痛点问题，常态化开展项目“会诊”，全力破解项目推进过程中的各类“疑难杂症”。今年以来，已组织召开项目联审会10余场，助推全县24个项目通过批前辅导加速落地或开工建设。二创新并联审批“专家会诊”。突破部门壁垒，通过实施方案总平图“一站式”联审、交地即交证、拿地即开工、桩基先行、环保同步审查、联合竣工等创新举措，实现项目开工前审批“29个工作日”、竣工验收“8个工作日”。如在一道新能源项目进入审批阶段后，启动“并联审批”，创新规划设计方案“一站式”联审，土地签订出让合同就同步核发用地规划许可，推行“交地即交证”“桩基先行”、环评审查同步开展，供电、供水、供气提前介入，倒逼中介提速增效，项目从签约到投产仅用243天，实现了当年度签约、当年度建设、当年度投产，刷新项目建设“一道速度”。在太阳海缆项目审批过程中，实现了“一书三证”齐发，即获得项目用地当天同时办结完交地确认书、不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证“一书三证”，为项目报建投产争分夺秒。三是百名干部“精准会诊”。落实“百名干部挂百企”制度，全县组织选派100名领导干部担任政企联络员，联系服务100家企业和重点项目，每周通过微信、电话保持常态化联系“精准诊疗”，定期一次目标分解、一次现场调度、一批问题解决、一次业务培训、一次向上汇报、一“群”实时推动，变单线用力为各方履责。

　　四、全流程“跟踪服务”，实时监护适时“复诊”。将服务融入项目生命周期全过程，全天候搭建政企沟通的“连心桥”。一是管理平台“全程管控”。开发全省首个项目代办管理平台，通过项目代办管理平台对审批流程全程管控，对每个进驻事项开发电子流程，以信息化为支撑，跟踪项目建设进度，并通过远程视频、多方通话等多样化沟通方式，定期进行线上“复诊”。二是项目督导“实时监护”。与县纪委监委、县委组织部、县效能办3个部门联动，设置政风监督岗，主动公开营商环境监督电话，在代办企业设置营商环境监测点，实现纪律、组织、效能“三驾马车”保驾护航。对进驻中心窗口人员与中心管委会人员实行一体考核，将企业投资项目审批验收“双提速”工作纳入年度绩效考核内容。三是竣工后持续“售后复诊”。紧盯工程建设项目审批“最后一公里”，在竣工验收阶段创新实施“分阶段联合验收”。采用“线上＋线下”双管齐下的方式帮助企业解决用工难问题，目前已帮助企业解决用工需求500多人。