一、项目背景

　　为扶持小微企业转型发展、创新发展、跨越发展、持续发展，鼓励、支持和引导具有一定规模的个体工商户向企业化、公司化发展，平潭综合实验区深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续深化体制机制改革，率先在全省推行“个转企”全流程网上办新模式，为促进实验区优化经济结构、构建新发展格局提供有力支撑。

　　2022年12月16日，印发《平潭综合实验区“个转企”改革实施方案》，并优化市场主体登记申报及远程身份认证系统，于2023年3月正式上线运行。改革支持个体工商户以现有的生产经营条件为基础，申请转型为企业，并依托“信用承诺+数据即时互通+远程身份认证”多重手段，精简转型环节、压缩办理时限，实现“个转企”全流程线上一表填报、全程网办，线下一口办理、当场办结。

　　二、主要做法

　　（一）深研细琢，转型规范化。针对个体工商户与企业的法律性质存在重大差异以及债权债务承继等难点问题，进一步明确“个转企”办理方式及提交材料规范，增设《个体工商户转型为企业承诺书》，由原经营者及拟转型企业投资者共同对缴纳税款、债权债务处理情况作出承诺，规范转型登记，切实保障投资者及他人合法权益。

　　（二）数字赋能，转型便利化。一是流程电子化。依托市场主体登记申报及远程身份认证系统，申请人“登录一网、填报一次”，就能同时申办个体工商户注销登记、企业开办（含设立登记、印章刻制、申领发票/税控设备、医社保）等“个转企”全流程，申请材料自动生成并嵌入实名认证电子签（章），数字档案自动归集政务云空间，真正实现“一纸不交、一趟不跑”。二是申报智能化。嵌入公安标准地址库、经营范围规范库，实现一键勾选；增加智能预警功能，自动识别联系方式、身份证件及组织架构等是否规范，实现一键核验；支持自主选择、搭配需申办的业务及模式，相关表单随之自动调整，实现一键填报。

　　（三）加强协作，转型链条化。简化个体工商户清税程序，未办理过涉税事宜的，可免予提供清税证明；简化许可证审批，持“个转企”证明办理食品经营等许可证的，经营范围（许可项目）和经营场所未发生变化的，免予现场核查；免费发放一套四枚固定材质的印章以及政策宣传册，提供全流程帮（代）办服务。多措并举，延伸转型服务深度，切实降低制度性交易成本，激发升级活力。

　　三、取得成效

　　（一）提升登记便利度。一是提效率。按照传统模式，仅办理个体工商户简易注销一个流程就需等待10天（反馈期）。改革通过“信用承诺+数据互通”替代“人工跑办”的方式，将反馈期缩短至实时，实现“个转企”登记一口办理、当场办结。二是优服务。改革有效解决传统办理模式短板问题，自动生成申请材料解决“填写难”问题、数据实时精准推送解决“多头跑”问题、远程身份认证解决“签字难”“排队长”问题、数字档案合并归集解决纸质档案“保管难”问题，真正实现“转型零跑路、审批零见面”。三是促发展。疫情政策调整后，经济加快复苏，个体工商户扩大经营规模、提升市场竞争力需求愈加迫切，改革进一步深化名称及住所承诺制改革，出具转型证明，有效保障“个转企”在字号、住所、许可证等方面的延续，有利于转型企业持续经营，延续品牌文化，打造“百年老店”。

　　（二）宣传推广情况。改革推行后，中国网、福建日报、平潭时报、平潭电视台、平潭网等媒体都先后跟进报道宣传改革成效。