为持续优化营商环境，全面提升政务服务效率，以“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署为指引，大力推进工程建设项目审批制度改革，转作风、强服务、优审批、简流程，主动靠前服务项目建设，增强市场主体获得感和满意度，助力省会城市经济高质量发展。

　　一、背景情况

　　近年来，为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于转变政府职能、优化政务服务、提升营商环境水平的工作部署，深入推进工程建设项目审批制度改革，不断为项目落地、为企业松绑、为群众解难。工程建设项目审批依然存在审查难度大、涉及部门多、环节流程繁，致使企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题层出不穷。2022年，市行政服务中心管委会牵头市城乡建设局、自然资源和规划局、发改委等主要部门，通过整合服务资源、强化部门联动、增强数字赋能，创新推出工程建设项目审批“云服务”福州模式，切实解决项目审批效率低、耗时长的堵点难点，进一步提升工程建设项目审批服务效能。

　　二、主要做法

　　（一）建立“云代办”服务机制。工程建设项目审批流程、申请材料的繁、难、杂，一直困扰着项目业主们，如何高效地准备申报材料，突破审批难点环节，成为推动工程建设项目的关键点。福州市以服务项目业主为出发点，研究出台《“云代办”服务实施方案》，主打工程建设项目审批“1v1”VIP代办服务，通过建立“市政务服务中心—县（市）区政务服务中心—园区管委会”三级代办服务机制，组建全市重大项目代办服务队伍，持续为各类工程建设项目，提供从立项到竣工验收的审批咨询、计划制定、报批指导、进度跟踪、问题协调等全程无偿代办服务。为保障项目代办全过程的实时动态管理，创新打造“云代办”服务平台，将“网络申报、计划制定、协议生成、进度查询、业务流转、三级联动、信息共享、数据统计、问题分析、跟踪服务”集为一体，通过“线上+线下”相结合的服务方式，及时掌握和反映项目进展情况，项目审批卡点堵点早发现、早解决，加速推进项目快审批、快见效。

　　（二）强化“云会商”部门协同。为了简化工程建设项目审查中部门间征求意见的繁琐流程，依托全市统一的“福州市工程建设项目审批管理系统”，开发“协同服务”功能，将项目审批中需征求多部门意见的、因部门间标准不一致或政策冲突需会商解决的，通过转变管理方式，由审批服务部门被动等待征询意见转为主动发起协同服务，授权各入驻单位窗口负责人作为第一责任人参与项目审批协同，建立“限时反馈”和“缺席默认”机制，严格落实“一次性告知”和“窗口无否决权”制度。系统开发引入音视频组件，实现“视频会商”服务功能，对于需要多部门研讨的复杂项目审批，企业可发起远程视频会商，与审批部门线上实时互动交流，共同分析研讨项目建设方案。通过强化审批协同服务，切实解决企业多头申请、部门来回推诿的问题，助推项目审批效率提升。

　　（三）创新“云踏勘”审批模式。借助移动互联网技术，建设“福州市远程视频踏勘管理系统”，利用智能化信息化手段，在工程建设领域创新推出“零接触式”远程视频踏勘。审批服务部门发起踏勘任务视频会议，通过共享实时定位，远程视频连接，发送视频图片等模式对现场条件进行确认，实现与项目企业远程交流，全过程影像记录，实时对接反馈，有效解决了现场踏勘中存在的人员不足、时间冲突、天气制约、交通不便、位置难寻、往返路途长、车辆调度困难等问题，变人员跑腿为数据跑路，及时响应实地踏勘审批，大幅度缩短项目审批时长，助跑项目审批数字化转型升级。

　　三、实施成效

　　（一）“云代办”优化服务。以服务企业、服务项目、服务发展为目标，聚焦市场主体实际需求，提供“点单式、管家式、远程式”的“云代办”服务，对工程建设项目实行主动“导办”、全程“帮办”、委托“代办”举措，让企业享受到更加准确、精细、温暖的政务服务体验。2022年以来，福州市行政（市民）服务中心管委会代办队伍已为海西高新技术产业园湖滨一路道路工程、福州市轨道交通6号线东调段、新投·臻樾府、泉牌科技大厦等272个省、市重大项目提供“云代办”服务1005项，受到企业广泛认可。

　　（二）“云会商”提高效率。通过建立责任明确、流程规范、运转高效的协同服务机制，形成了纵向统筹协调、横向密切配合的“云会商”审批服务新模式，有效化解工程建设项目审批中部门各自为政、相互掣肘、信息垄断等问题，全面提升工程建设项目审批服务集成化水平。华侨创新教育产业园项目、福州新权南路综合发展项目等通过开展“云会商”服务，压缩了企业跑趟比80%以上，提升了跨部门协同服务效率约85%。运行以来，共有393个项目通过“云会商”渠道，邀请26个相关部门开展了996次协同服务，企业满意率达100%。

　　（三）“云踏勘”降低成本。通过远程视频踏勘代替传统现场踏勘，在环节不减、标准不降的前提下，突破了时间、空间限制，解决了前往现场踏勘时受各类因素制约的问题，同时极大地缩减了原现场踏勘的办公开支，有效杜绝核查标准不一、自由裁量过大、吃拿卡要等情况，进一步减少行政成本和廉政风险。2022年以来，先后为福州兆裕房地产开发有限公司璟云公馆、福建时代星云科技有限公司智能化新能源装备及智慧储能装备制造等项目开展“云踏勘”，实现了“零接触踏勘”“不见面审批”。现有使用远程视频踏勘559人次共完成262件业务的踏勘任务，现场踏勘环节审查效率平均提升50%以上，累计节省踏勘成本近6万元。