一、背景情况

　　项目建设在落地过程中产生的审批手续繁琐、申报材料繁杂、审批时间长等问题，是制约项目推进的主要因素。南平邵武市严格贯彻落实“放管服”改革工作部署，持续优化营商环境服务水平和行政审批服务效能，始终坚持“企业有所呼、政府有所应”，创新推出“企呼政应”机制，以高质量满足企业对政务服务需求为导向，以快捷优质的政务审批为抓手，以推动项目落地“早开工、早投产”为目标，探索推行“交地即发证即开工”改革，全力以赴为项目建设提速提质提效，为项目建设节约建设审批时间，极大地减轻了企业的资金压力，激发了项目建设活力。

　　二、主要做法

　　“交地即交证”，是以《交地确认书》签订为时间节点，引导协助企业提前做好公司设立登记、营业执照办理、权籍调查测绘、土地出让金及各项税费缴纳、申请办理《不动产权证》登记等相关手续，做到交地即交证。“交地即开工”，以《建设用地规划许可证》核发为时间节点，职能部门提前介入、全程服务。

　　1.并联审批提效率。取消事项审批的前置与后置关系。对于依法需要前置审批的单个审批事项，由相关行政审批部门同步审核，限时审批办结；对多个审批事项之间具有紧密关联性的，合并到同一审批阶段，强化审批单位服务前移、协同并行，初审意见相互推送，以耗时最长的事项审批为节点同步交叉进行，限时审批办结。围绕工程建设项目审批系统四个阶段，各阶段中的审批事项不互为前置，实行并行审核、联合审批。

　　2.项目代办强服务。落实重点项目代办“三提前”：即项目前期阶段提前到策划阶段，评审、联审、联合勘验提前到招商阶段，项目中介（环评、安评）等提前到考察阶段。强化政府部门“靠前服务、提前服务”的意识，精准对接每个阶段，把工作落实在供地前期、把问题解决在萌芽状态。完善重点项目代办会商制度，分析研判“疑难杂症”，及时解决企业建设中存在的问题；设立两个园区分中心，与市行政服务中心帮代办服务区实时对接，对市级重点项目全程代办；加强事后服务，促进部门联动为项目落地投产做好“最后一公里”服务。在“事前、事中、事后”均为市级重点项目提供流程清晰，办事高效的政务服务。

　　3.部门协作共发力。在招商阶段，有关部门提前做好项目策划、联审评审、联合勘验，在项目考察过程中，环评、安评等中介机构提前介入，做好环境影响评价和安全影响评价。在供地前期，有关部门引导督促企业提前做好施工图纸设计、施工图纸审查等基础工作。在取得《建设用地规划许可证》之前，可以根据图审进度，对条件成熟的部分建筑单元，先行申请办理工程规划许可和建筑工程施工许可手续。在项目正式交地、工程开工时，同步核发《不动产权证》《建设用地规划许可证》《工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》等，确保交地交证、工程开工同步进行，压缩企业建设的时限。

　　三、取得成效

　　通过告知承诺、容缺受理、分段办理等措施，最大程度让审批流程“瘦身”，2021年9月14日，南平市第一个“交地即颁证、交地即开工”的项目邵武绿闽环保科技有限公司在邵武金塘工业园区开工建设。该项目总投资3亿元，项目达产后可创造10个亿的产值，是2021年省重点项目。为破解企业落地审批时间长的难题，助力企业早开工，邵武市推行运用“交地即发证”、“交地即开工”创新做法，部门协作、服务前移，及时跟进企业审批进展，使该项目从土地挂牌到项目开工，用时不到２个月。绿闽项目“交地即颁证、即开工”的实现，为项目高效便利审批服务奠定了基础，邵武市将综合运用工程建设项目审批制度改革手段和改革成果，进一步全面完善“企呼政应”机制，增强项目“交地即颁证、即开工”应用效果，真正实现“交地”和“开工”无缝对接。