加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。近年来,泉州数字政府建设步伐不断加快,对内推进市级政务网络“两网”融合,重点打造一体化协同办公平台,实现机关人员办公业务“掌上办、网上签”;对外推进“无证明城市”创建,建成“泉服务”掌上政务服务平台、惠企政策兑现平台等公共服务平台,推动电子证照在全市行政审批、公共服务等领域的便利化应用,以数字化发展助力政府职能转变,以数字政府建设助推泉州高质量发展。
基础先行,筑牢数字政府发展基石
自2019年起,泉州市数据管理局持续加大政务基础设施的集约化、集中式管理力度,逐步形成以“网络、硬件、平台”为核心要素的全市政务基础设施资源中心。同时,遵循“数字福建”的总体布局,制定《泉州市落实福建省数字政府改革和建设实施方案》,建立全市统一的政务信息网络,率先完成“两网融合”的四级骨干节点建设,政务信息网接入超900个单位,市电子政务外网接入超3200个单位;并依托市级政务云中心机房与数字福建(安溪)产业园数据中心,集中部署市县两级共计697套非涉密业务系统,提升政务服务的效能与安全性。此外,还通过搭建政务云平台商用密码服务平台,率先在全省地级市层面建成了密码资源池,筑牢政务数据安全屏障。
创新机制,加快释放数据资源价值
为加快泉州数据要素市场化发展,加强数字治理高效协同,泉州深度落实国家“数据要素×”三年行动,积极探索数据要素价值化方法与路径,先行先试印发《泉州市公共数据资源开发服务管理实施细则(试行)》,创新性建立“三挂钩”机制,把政务数据汇聚共享工作与信息化项目管理、系统上云、绩效考评紧密挂钩。同时,积极建设市政务数据汇聚与共享应用平台,在全省范围内率先上线了公共数据资源开发服务平台,促进公共数据与社会数据的深度融合与高效利用,平台还入选了工信部大数据产业发展试点示范项目。截至目前,泉州政务数据汇聚与共享应用平台累计汇聚数据量近190亿条,开放数据超30亿条,位居全省地级市前列;发布服务接口2218个,为全市各级各部门提供数据批量交换服务5632项,交换总记录数据超42亿条,为市、县两级政府部门的共享应用提供了强有力的数据支撑,推动全市公共数据“供得出、流得动、用得好”。
制度配套,提高信息化项目管理质效
为进一步提升市本级政府投资信息化项目评审质效,泉州市数据管理局秉持“大整合、大平台、大应用”的项目建设新理念,严把“专家抽取”“评审履职”“事后评价”三大关键环节,以集约化思维统筹规划信息化项目,构建了“规划引领、统一管理、严格把关、协同共管”的项目管理体系。同时,先后出台《泉州市本级政府投资信息化项目管理规定》《泉州市级财政性投资信息化项目中介服务管理规定(试行)》《泉州市本级政府投资信息化项目评审专家抽取实施细则》等管理规定,细化制定公安、医疗、教育、水利等行业领域的项目管理细则,有效填补行业监管空白,实现了对项目全流程的精细化管理。此外,建立健全信用信息与项目工程投标挂钩机制,强化信用综合评价和结果运用;实现了对市级信息化项目全生命周期的动态管理,2024年,已组织各类项目评审会50余场,抽取专家近300人次。
数字政府建设是一项不断迭代优化的系统工程。未来,泉州将进一步创新政府治理与政务服务方式方法,健全跨部门协调协同机制,加快数字化人才培养,推进公共服务数字化,充分发挥数字政府对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用,促进经济社会高质量发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
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