一年以来，我局围绕数字政府建设改革方案有关要求，结合实验区战略定位和实际情况，按照“全岛数据一盘棋”的思路，在不断夯实公共数据底座的基础上，重点聚焦对台服务、政务服务创新等场景，强化数据应用，并在数据资产交易、数据融合创新等方面进行积极探索，取得了一定成效，主要亮点包括：探索开展数据海关建设试点，构建“制度+通道+智算”的产业格局；数据赋能实现台胞“两证”互认，服务“个转企”改革试点；颁发实验区首张非公数据资源、数据资产登记证书，完成全国首单生物医药分子式数据资产交易；8项数字成果亮相第七届数字中国建设峰会两岸融合专区；《“档案+大数据”协同管理可行性及实现研究》科研项目获国家档案局立项等。

　　一、探索开展数据海关建设试点

　　探索虚拟海关监管区域（数据海关）的实现路径，推动国家网信部门按片设置“数据海关”。2024年，通过提升数据跨境流动服务水平、完善智能算力设施、推进数据要素市场化配置等工作，构建“制度+通道+智算”的产业格局，为开展“数据海关”试点奠定良好基础。在“制度”方面，已完成医药、车联网、消费等3个行业10大应用场景的自贸区负面清单编制，并对接省级层面征求意见，第一批意见已汇总；9月30日，实验区自贸深改办与我局联合印发《中国（福建）自由贸易试验区平潭片区数据跨境流动管理办法（暂行）》，该管理办法是国内自贸试验区出台的首个兼顾一般数据清单和负面清单的管理办法，提出13类40子类数据分类分级参考规则，助力企业提升识别能力，后续将分行业、分领域、分批次推进数据清单编制工作，持续优化迭代数据清单政策体系，形成数据清单的动态更新机制。同时，在出台《平潭综合实验区数据产权登记管理办法》的基础上，正推动出台《平潭综合实验区数据要素市场化发展操作指引（导则）》。在“通道”方面，加快国际互联网数据专用通道建设工作，争取10月底前完成建设并开通。在“智算”方面，首批一期1000P项目已与恒信东方文化股份有限公司完成合同签订，首批二期1300P项目已由软通动力信息技术（集团）股份有限公司中标，预计年内完成3000P智能算力的建设。

　　二、数据赋能两岸共同家园建设

　　实验区发挥对台先行先试的政策优势和闽台合作的窗口作用，基于数据汇聚治理和数据应用平台，‌依托台湾居民居住证信息核验接口获批，全链条打通台湾居民居住证与大陆居民身份证的使用差异，持续拓展台湾居民居住证在政务服务、日常生活、认证注册等方面的应用场景，在全国范围内率先实现台胞台企“同等待遇”“同等便利”，助力建设台胞台企登陆第一家园先行区。一是优化升级全国首个线上一体化对台服务平台。实验区针对台胞台企“急用”“通用”“想用”的服务需求，以对台一体化政务服务平台为载体，持续不断扩大全区涉台行政审批、公共服务和便民服务事项，推动涉台政务服务实现“进一个网，办所有事”。目前已初步建成对台政务一体化服务平台，平台可办理台胞子女就学、城乡居民医保、奖励补贴、工商登记等108个事项，上线试运行5个多月以来，平台已受理涉台行政审批和公共服务业务879件。二是实施台湾居民个税补贴“免申即享”。围绕台胞台企需求，探索惠台政策兑现举措创新，推出台湾居民个人所得税税负差额补贴“免申即享”的便利措施，依托“平潭通”数字政务平台，将“线下办”变为“掌上办”，将“坐等”式服务变为主动靠前服务，今年来已有500多名台胞成功领取补贴。三是深化拓展台湾居民居住证“同等便利”数字应用场景。全国率先获批台湾居民居住证接口，打通了台胞居住证“线上”核验的信息壁垒，并拓展台胞注册企业“全程网办”、台胞跨境移动支付、就诊卡线上办理等10个高频应用场景，服务台胞2300余人次，获人民日报、央视新闻等多家国家级、省级媒体宣传报道。四是宣介数字赋能两岸融合新成果。以“数字发展新机遇，两岸融合新篇章”为主线，参与第七届数字中国建设峰会的两岸融合专区展，重点展示了平潭数据跨境流动服务平台、福建省（平潭）台胞职业资格一体化项目、台胞台企线上一体化政务服务平台（平潭）、闽台税费“融易办”项目（平潭）等8项数字成果，全面展现平潭综合实验区建设两岸共同市场、打造两岸共同家园、推动两岸融合发展取得的显著成效，并在峰会上发布平潭国际互联网数据专用通道、平潭两岸融合智算中心等“数智”项目最新进展。

　　三、数据提质增效政务服务

　　依托行政审批大集成，以办事对象感受为导向，以改革创新为动力，以数字赋能为牵引，在准入准营、项目审批、不动产登记等领域持续发力，不断增强群众和企业的获得感。一是全省率先推行“个转企”改革试点。在全省率先推行“个转企”一站式全程网办服务，依托“信用承诺+数据即时互通+远程身份认证”多重手段，精简转型环节、压缩办理时限，实现“个转企”全流程线上全程网办。2022年实施以来，已办理“个转企”15户注册资本超过3800万元，并入选福建省政务服务效能提升“双十百千”工程典型案例。二是实施不动产登记交易智能办理新模式。通过集成业务流程、夯实数据基础、深化信息共享、强化技术支撑等方式，实现网上申请“不见面”，高频业务“智能办”，登记申报“零材料”。实施以来，已有77个事项实现“全程网办”，办理时限压缩至1个工作日内，先后得到《今日要讯》《八闽快讯》《督查专报》的肯定。三是全国首创涉案房产“e拍即得”协同执行机制。通过司法、税务与不动产登记等多部门信息互通、成果共享、工作互助的方式，实现涉案房产司法查控、信贷融资、税费征缴、办理权证、抵押贷款等环节全流程线上办理的“一件事”“零次跑”模式，缩短办理时间50日以上，竞买人少跑超5次。机制运行以来，已处置涉案房产381处，成交金额2.77亿元，节约评估费用191万元，减免贷款利息1242万元，入选2022年福建省优化营商环境工作典型经验做法和2024年福建自贸试验区第19批创新举措，并得到最高法院领导专门批示。

　　四、探索推进数据要素市场化改革

　　一是探索公共数据授权运营实施路径。认真调研各地公共数据授权运营登记相关情况，分析授权运营模式及登记机构不同选择的优缺点，研究形成了《各地公共数据授权运营登记调研报告》。并在此基础上，结合我区实际，初步探索出“建立协调机制-政府授权运营-开展数据登记-日常监管评估”的实施路径。二是形成数据产权登记管理办法。在借鉴国内其他省市数据资产登记管理的先进经验基础上，结合我区实际，与法律专家、数据资产管理专家、企业等多方讨论，出台《平潭综合实验区数据产权登记管理办法》，办法明确数据产权及其登记行为、登记主体、登记内容、登记流程、登记条件、日常监管等内容，为推进数据产权登记有序开展、保护数据要素市场参与主体合法权益提供制度保障。三是开展数据产权登记及其应用实践。对接福建平潭瑞谦智能科技有限公司，对其提交的“设备感知算法动态光环境数据集”数据产权登记申请完成审查、公示，并向其分别颁发实验区首张数据资源、数据资产登记证书。9月14日，向北京深势科技有限公司颁发了数据资源、数据资产登记证书，完成全国首单生物医药分子式数据资产交易，为数据资产化探索全新路径。2024年10月完成全省首例非公数据产权登记书的融资授信200万元。

　　五、创新实践“档案+大数据”融合管理

　　探索新体制下档案与大数据工作的融合创新管理模式，促进档案与大数据协同建设，提升档案治理能力现代化水平，同时通过“档案反哺大数据”服务数字政府建设。第一批重点推进电子档案单套管理试点突破和项目投资审批、企业审批、公积金、婚姻登记、公共资源交易监管等10个门类专业类档案资源共享服务，目前已经完成12万卷，348万份电子档案并面向业务部门共享，累计调用3万余次，初步实现政务服务事项电子文件（含工改审批部分事项）在线归档和档案数字资源跨区域、跨部门共享利用，有效支撑各类办事查档，解决材料重复提交等办理过程问题，加速全程网办、智能审批进程，实现政务服务事项的全程记录。以项目为基础申报的科研课题《“档案+大数据”协同管理可行性及实现研究》获国家档案局立项，为我区档案领域首次获省部级立项课题。