一、数据赋能，实现“一图慧治”的市域治理新变革

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设重要指示精神，推进数字政府改革建设工作，莆田创新“全市一张图、全域数字化”工作模式，以系统化、集约化思维建设“大集中、大整合、高共享”应用平台，推动数据集成开发、共享应用，构建全局互联互通、全量数据汇聚、全域业务协同的运行体系，形成以用促建、以评促用的长效机制，有效提升政府公共服务能力，推动城市治理体系和治理能力的全面变革。2024年9月，在重庆市召开的城市全域数字化转型现场推进会上，国家数据局发布城市全域数字化转型典型案例，莆田市申报的《打造一体化智能中枢 实现“一图慧治”的市域治理新变革》成功入选。

　　（一）主要做法

　　1.业务系统全聚合。针对部门间应用割裂、封闭独立等问题，运用“数据中台+业务中台”架构打造智能中枢，以高精度天地图为底图，聚合各级各部门120个信息系统，汇聚69.15亿条公共数据，接入11.9万路视频监控，协同开发476个场景，推动56个部门图上办公。

　　2.政务数据全下沉。针对跨层级、跨部门数据难共享、信息不对称等问题，将原本沉淀的上级部门数据按照区划联动切分下沉到7个县（区）管委会、54个镇（街）、973个村（居），做到从基层干部到市领导使用同一个平台，人手“一本数据账”，实现数据融合贯通，为基层减负增效。

　　3.协同机制全贯通。针对市域治理领域存在各自为政，协同难、响应慢等问题，构建“空、天、地、人”一体化指挥体系，突破时空限制，开发“智能语音”、“线上会商”、“互动交流”等功能，广泛应用于防汛防台、基层治理、纠纷化解、企业服务等领域，做到多跨指挥、一键响应。

　　4.标准规范全引领。针对部门间数字化建设应用水平参差不齐、标准不一等问题，制定了14个标准规范，用于整合各级各部门已有信息系统，提高现有资源利用率，避免重复投资。出台考评办法鼓励部门创新应用、保持业务数据鲜活，确保创新模式可持续、可拓展、可复制、可推广。

　　（二）工作成效

　　1.赋能经济发展，激活产业新动能

　　莆田市“一张图”平台，已成为全市经济运行数据“活词典”“百宝箱”，可动态感知经济运行态势，辅助决策施政，赋能经济高质量发展。2024年1-6月份，全市工业用电增长12.5%，高于全省平均2.2个百分点；规上工业增加值增长7.4％，高于全省0.1个百分点；一般公共预算总收入增长2％，增幅居全省第2位。一是产业指标“云汇聚”，聚焦13条重点产业链形成“一产一档”“一产一策”，助力强链补链延链。二是亲清惠企“云服务”，通过大数据精准匹配，实现政策“免申即享”、诉求“云端会商”。三是数据赋能“云招商”，有效盘活农村土地资源。比如，涵江区白沙镇洋顶村在推进农村土地开发利用时，借助一村一档、耕地一本账等精准数据，仅用一个月时间就签约一个总投资3200万元的文旅项目，带动全村896人持股分红。

　　2.助力基层治理，谱写智治新篇章

　　通过“组织重构、资源重整、力量重合、数据重聚”的工作模式，划出最小治理单元，落实最后责任主体，全市已有973个村（社区）划分10395个网格、138546个单元，应用数据赋能，实现基层治理智能化。

　　3.提升指挥效能，保持调度高运转

　　聚焦重点环节和关键领域，整合全市视频监控、监测设备、无人机、空间位置等数据，实现风险可视化、指挥调度一体化。比如，防汛防台精准调度，通过要素“建档”，建立涵盖水库、堤坝、避风点、山洪灾害、地灾点、城区易涝点等1467个重点部位、1406个风险点、1676个应急资源的重点部位库，并融合雨情、水情、气象、物联感知、视频专题等系统，实现实时监测、在线会商、科学研判、一键调度，成功抵御了“格美”等台风袭击，全市未出现一例因灾伤亡。

　　二、数据赋能，探索社会治理和基层减负新路径

　　为切实推动基层减负增效，莆田市始终认真贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义为基层减负的重要论述和重要指示批示精神，针对基层存在的报表填报多、涉企检查多、进校事务多、会议多等问题，依托“全市一张图”平台，坚持数字赋能为基层减负增效，把各方力量凝聚到建设绿色高质量发展先行市上来。第七届数字中国建设峰会上，莆田市“基层一张表”智能填报系统作为“数字福建”创新应用进行展示；在重庆召开的城市全域数字化转型现场推进会上，莆田副市长王洋作题为《数据赋能基层减负 探索破解“小马拉大车”经验做法》的经验分享。

　　（一）主要做法

　　1.报表“统采共用”，探索“基层一张表”新模式

　　针对基层干部报表填报“任务重”“频次高”“重复填”等问题，将常用报表融合为一张“大表”，建立“基层专属数据库”，开发“基层一张表”智能填报系统，实现业务报表一键生成、历史报表一键复用、报表数据智能填充、周期性任务自动生成，降低基层使用难度，提高基层填报效率，让基层干部从频繁迎检中脱身出来。

　　2.事项“协同贯通”，探索“一中心连两端”新机制

　　针对涉企行政执法检查和社会事务进校园“频次繁”“陪同多”“名目杂”等问题，通过数据集成、统一管理渠道，构建“一中心连两端”（协同中心和部门端、企业〈学校〉端）协同调度模式，向上统一归口把关上级部门下达工作任务、承接下沉资源力量，向下加强研判调度、流转分办、跟踪督办，推进问题清仓见底，实现一个渠道、一网通办，达到工作减量、提质、增效目标。

　　3.会议“精简高效”，探索“多会合一”新路径

　　针对会议过多过频、参会对象扩大化等问题，通过“多会合一”工作路径，打通办会工作的业务链、监管链，相关数据自然留痕、自动归集，统计分析部门办会质效方面各个指标情况，全面查看各级各部门详细办会数据及内容、排名排位情况，严格控制参会对象、时长，全面为会议“瘦身”。

　　（二）工作成效

　　全市共收到474次涉企行政执法检查计划，经调度统筹为358次，下降24.47%；全市平均每月开展涉企行政执法检查199次，与去年月均494次相比下降59.71%；通过“基层一张表”智能填报系统完成日常工作报表电子化1986张，实现“减人员、减时间”，让基层干部从“繁杂报表”中解放出来，腾出更多时间和精力抓落实、促发展、办实事。一是压减涉企进校检查。统一归口把关职能部门执法检查、社会事务进村入企等安排，根据职能部门和基层实际情况，提出“合并检查、线上检查、变更检查、取消检查”等调度意见，让基层监督检查“精”而不“频”。二是减轻基层填报负担。构建“一次录入、随时查阅、多方共享”的“基层一张表”数据调取模式，形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的基层治理新路径。

　　三、数据赋能，构建数据应用开发创新创业生态圈

　　莆田市立足数字经济发展前沿，成功举办数据应用开发大赛以来，获得了广大中小微企业、创新创业者、高校学子及社会各界人士的广泛关注和踊跃参赛，涌现出一批优秀的公共数据应用开发创新应用项目和团队，推动智慧医疗、农业、林业、金融、文化等多个领域的数据应用创新。

　　（一）主要做法

　　大赛通过“数据赋能 数创莆阳”的主题，激发全社会参与数据应用开发的热情，推动数据要素的高效流通。通过整合福建省数字福建建设领导小组办公室、福建省大数据集团有限公司等多方资源，大赛为参赛团队提供政策支持和资源对接，促进了数据资源的开放利用。

　　赛事汇聚来自不同领域的10个创意组和6个成长组项目，参赛团队通过6分钟的路演和3分钟的答辩，展示了各自的创新理念和技术实力，评审团依据技术价值、商业价值、创新创意和产品设计四大考核项进行评分，确保比赛的公平公正。

　　创意组一等奖“肠音慧诊”项目通过智能听诊仪和AI系统，创新性地解决了胃肠疾病就医难题，展现强大的技术实力和市场潜力；成长组一等奖“智慧林业一张图”项目则利用大数据和人工智能技术，实现林业资源的数字化管理，推动林业生态的可持续发展。

　　（二）工作成效

　　大赛成功展示莆田市在数据应用开发领域的创新成果，也为各行业提供了数据驱动的解决方案、政策支持和资源对接，有效促进数据资源开放利用，为莆田市数字经济的发展注入新的活力。