厦门市委、市政府抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，顺应国家数据管理体制机制改革,从赋能经济社会高质量发展的战略高度出发，整合大数据与行政审批职能，组建市区两级数据管理机构，赋予数据系统新的更大使命任务。厦门市数据管理局准确把握职责定位，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和国家数据局以及省委、省政府，市委、市政府工作要求上来，凝心聚力、奋楫笃行，高质量推进转隶组建、高起点调研谋划工作、高标准推进重点任务，实现了数据工作良好开局。

　　一、工作进展及成效

　　（一）围绕一条主线，推进数据要素市场化配置改革

　　1.构建数据基础制度体系。抢抓党中央赋予厦门实施综合改革试点战略机遇,围绕“加快完善数据要素市场规则”等试点任务，以《厦门经济特区数据条例》为统领，聚焦数据要素流通交易关键环节，累计出台数据资产登记、公共数据开发利用等系列制度规则，构建形成了“1+3+N”数据基础制度体系。

　　2.构建高质量行业数据集。在公共数据领域，持续优化“人口、法人、信用、证照、自然资源和空间地理”5大基础资源库，强化数据治理，形成“一人一档”（307个指标）“一企一档”（159个指标），建立交通出行、智慧停车、智慧民政等行业主题库；在特色行业领域，支持企业建设行业数据服务平台，打造了“石头城”“汽配云”等一批行业高质量数据集，赋能产业发展。

　　3.加快数据交易市场建设。联合市财政局遴选发布首批5家先行探索数据资产评估的服务机构，为企业数据资产入表、交易、融资增信等活动提供专业化估值服务。推动厦门数据交易有限公司（厦门信息集团全资子公司）上线数据交易平台，出台数据产品登记规范、数据交易规范等规则文件，促进数据合规流通交易。交易平台累计对接数据产品600余个，交易额1.59亿元。挂牌设立数据港产业基地，推动打造有竞争力的数据产业集群。

　　4.推进数据应用创新。持续开展数据应用典型案例征集、大数据创新应用大赛等活动，打造了“一网统管”平台、“多规合一”平台、“个人信用白鹭分”、“工程信易贷”等一批可复制、可推广的特色应用场景。今年，我市6个案例入选省2024年数据要素应用优秀案例（共20个）；厦门企业在“数据要素×”大赛福建分赛中获得“2金2银2铜”。

　　（二）抢抓发展机遇，打造数字经济发展新优势

　　1.强化统筹谋划。制定印发厦门市加快数字经济发展行动计划(2024-2025年)，明确实施数字技术创新、核心产业能级跃升、产业数字化提质、数据要素价值激活等6大工程19项重点任务。研究起草数字厦门工作要点，聚焦数据管理、政务服务等重点领域，研提“三个重大”（重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目）事项。统筹谋划“十五五”专项规划。

　　2.强化算力供给。建立适度超前的算力基础设施，牵头制定算力补贴政策，每年设立总额不超过5000万元智能算力补贴，对符合条件的单家企业，每年给予最高50%、总额不超过100万元的算力补助。以公共算力租用补贴终端企业政策撬动公共算力设施社会化布局，今年年底前公共算力将从年初的176P增至1000P以上。

　　3.推动人工智能产业发展。推动人工智能产业发展，10家企业和1家高校发布大模型产品，4个项目入围2024全国“人工智能+”行动创新案例百强榜单，1个项目入选工信部和国家药品监督管理局人工智能医疗器械创新任务揭榜优胜单位，17个项目入选福建省人工智能典型应用场景。

　　（三）立足数字基础设施建设，推动数字科技发展

　　1.推进政务信息化建设。推动28个市级政务信息化项目立项，立项金额2.93亿元。印发《厦门市市级政务信息化项目变更管理实施细则》，有效控制项目造价，提高投资效益。印发《厦门市市级政务信息化项目结算管理实施细则》，确保项目资金使用的合规性、有效性和透明度。分别面向政务信息化项目评审专家和各政务部门分别组织培训会，进一步规范政务信息化项目全流程管理，提升项目建设实效。

　　2.推动数字基础设施布局。策划数字基础设施项目14个。“千兆城市”能力进一步提升，全市累计建成5G基站超1.8万个，10G-PON端口、5G用户占比、每万人拥有5G基站数等指标均位于全省前列。国际互联网数据专用通道用户数超700家，跨境通信能力进一步增强，支撑跨境视频会议、跨境技术服务等应用场景提升。

　　3.加快数字公共平台建设提升。“一网统管”平台已初步实现“一屏观全域，一网管全城”，获评2024年国家数据局城市全域数字化转型典型案例。“一网协同”平台已初步打造为“跨组织协同”“跨系统连通”的全市一站式政务工作平台。

　　二、下一步工作举措

　　2024年是实现“十四五”规划目标的关键之年，也是市区两级数据管理局的开局之年。下一步，厦门市数据管理局将深入贯彻落实“围绕一条主线，统筹三个建设”的部署要求，推动数据要素市场化配置改革走深走实，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会建设，加快城市全域数字化转型，加快培育新质生产力，全面赋能城市治理现代化、数字营商环境优化和数字产业协同发展。

　　（一）全面深化改革，进一步激活数据要素价值

　　一是加大政策供给。做好与国家拟出台“促进企业数据资源开发利用”“促进数据产业高质量发展”等政策的衔接，借鉴先行先试地区做法，研究制定《厦门市促进数据要素流通交易若干措施》，从强化数据基础设施建设、加强数据产业发展要素保障等方向提出激励措施，构建全链条政策扶持体系。

　　二是创新数据要素场景应用。贯彻落实国家《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，持续做好公共数据编目、汇聚、治理，强化高质量数据集建设，不断做大数据资源“蓄水池”。深入开展“数据要素×”行动，围绕医疗、交通等重点领域，加快形成一批示范性好、带动性强的典型应用场景，撬动数据融合创新。

　　三是优化数据服务生态。推进厦门数据港产业基地建设，探索制定数据要素型企业认定办法，招引培一批数据合规审查、质量评价、价值评估、会计核算等第三方服务机构，为数据合规高效流通交易提供专业化支撑。健全完善数据流通交易体系，推进数据交易平台与先进城市跨区域互认互通，培育全链条数据商，做大数据交易板块。

　　（二）聚力数实融合，推动数字经济高质量发展

　　一是加强政策预研。推进国家、省数字经济高质量发展意见在厦落地，进一步健全完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。落实我市已出台算力等政策，抢抓大模型技术革新机遇，研究起草《厦门市关于支持人工智能大模型赋能行业应用的若干措施》（暂定），从发展城市一体化算力网、鼓励大模型技术创新、加快垂直模型标杆应用赋能实体经济等方面发力，以应用反哺大模型技术迭代，带动产业发展。

　　二是加强项目储备。围绕争创全域数字化转型试点城市，聚焦产城融合、城市精细治理等重点领域，谋深储实一批重大项目。紧盯数字经济、人工智能等领域“投、贷、债”具体投向，加强与各区、各部门及行业协会、头部企业的联动，持续滚动更新超长期特别国债项目和中央预算内补助资金项目，为后续向上争取资金做好准备。

　　三是深化场景应用。办好第五届中国人工智能大赛，召开成果发布会，提升我市人工智能产业影响力。深入开展“人工智能+”行动，发布城市人工智能能力清单，打造一批标杆性“AI+”特色应用场景，加快推进制造、商贸、交通、医疗等领域数字化转型。积极争创国家人工智能创新应用先导区。

　　（三）提升数据基础设施，夯实数字社会发展根基

　　一是提升政务信息化建设。完善政务信息化建设运营模式，优化项目全流程管理制度，促进项目提质增效。

　　二是加强数字基础设施布局。实现“双千兆”网络建设持续升级，算力基础设施有序提升，国际互联网数据专用通道等基础设施应用不断深化，更好地发挥数字基础设施对各行业的赋能作用。

　　三是完善数字公共平台。推动“一网统管”“一网协同”等平台功能持续提升，做好惠企政策“免申即享”的平台升级和应用推广工作。