从“线下跑”到“掌上办”——泉州推行“教育入学一件事”，让入学更阳光、更便捷

案例单位：泉州市数据管理局

　　一、整体情况

　　根据《福建省教育入学“一件事”集成套餐服务工作方案的通知》(闽教基〔2024〕6号)文件精神，泉州市教育局积极开展“教育入学一件事”招生服务改革，结合“数字福建”建设沉淀的各类公共数据资源成果，建立泉州市“教育入学一件事”招生服务平台，探索“数据要素×”在教育领域的乘数效应，一方面，以数据驱动理念优化传统入学模式，凡是可通过数据共享方式获取的，不再要求群众提交纸质材料，学生家长只需线上身份认证即可实现报名材料信息获取，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”；另一方面，本着“数据可用不可见”原则，结合各市县入学政策，整合省市县各级平台数据能力，构建“三一致”、“随迁”等入学模型，通过自动化的模型预审，减轻学校老师审核压力，提高教育局招生工作效率。该平台从2024年7月1日正式上线，在入学报名期间，以高效率、高标准姿态服务于市直、鲤城、丰泽、洛江、惠安、晋江等多个区县涉及380余所学校，完成3.8万名学生报名审核工作，其中约92%学生的报名材料通过数据模型成功获取，累计调用各类公共数据服务接口300万余次，真正实现了让“数据跑路”替代“群众跑腿”，极大提升了小学入学报名效率和群众获得感。

　　二、主要做法

　　（一）发展背景

　　泉州教育局一直致力于探索公共数据在教育领域赋能价值。2023年，按照“稳步推进、试点先行”原则，率先在泉州市直小学试点实施“小学入学一件事”招生服务改革，家长可通过网上报名登记，但试点改革相较于传统模式，主要将线下报名业务搬到线上，从报名体验上来看，学生家长在线上报名时需要填写学生姓名、身份证号、户籍等各类信息，整个报名流程还是需要花费大量时间填写和上传资料。

　　今年采用“数据驱动”、“模型即服务”的数据赋能新模式，融通公安、人社、民政、住建等公共数据，打通群众在入学报名环节上难点问题，减少学生家长提交材料，减轻学校老师审核压力，提高教育入学招生工作效率，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，减轻群众办事负担，增强人民群众的教育获得感和满意度，助推泉州教育治理能力现代化建设。

　　（二）发展规划

　　2023年秋季先在泉州4所市直小学试点实施小学“入学一件事”招生服务改革，建立小学“入学一件事”招生服务平台，将线下报名业务搬到线上，实现学生网上入学报名，让“群众少跑腿”（即入学2.0）。

　　2024年借鉴去年招生服务改革经验，整合省市县各级平台数据能力，凡是可通过数据共享方式获取的，不再要求群众提交纸质材料，学生家长只需线上身份认证即可实现报名材料信息获取，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”（即入学3.0）

　　未来我们将依托公共数据大模型，打造“教育入学一件事”4.0版本，家长只需输入学生身份证号码，通过大模型即可自行判断、匹配入学的学校，无需家长提供、上传任何材料。

　　（三）组织实施

　　1、业务梳理调研

　　全面系统地收集区域内有关入学政策、招生服务等方面的材料；根据入学政策和数据赋能经验，梳理分析不同招生类型的招生条件、报名材料及潜在数据共享清单等，并结合需求调研情况，提供不同招生类型的入学模型，以适应区域内不同招生需求。

　　2、数据协同对接

　　基于业务分析确定的潜在数据共享清单，提供跨部门的数据对接服务，协助教育局开展数据申请对接工作，同时也提供临时性的数据融合处理，以满足入学报名过程中的数据需求。

　　3、招生保障工作

　　提供系统详细的操作手册和系统培训，以指导家长、教育局和学校老师熟悉和使用系统；提供临时性的数据核查、业务统计等，以确保招生工作高效有序进行。

　　4、系统保障工作

　　系统保障工作旨在提供全面的运行维护和数据安全支持，确保入学招生服务期间系统的稳定和安全运行，主要包括通过日常检查、定期巡检、数据备份和故障排查等。

　　（四）困难突破

　　当前，线下搬线上的入学报名是现阶段最常见的方式，在整个线上报名过程中，对于家长，多方找材料扫描、线上报名填报内容多；对于学校和教育局工作量仍然繁重，线上审核鉴别每一份材料，工作量未得到显著下降。为此，我们提出采用“数据驱动”、“模型即服务”的数据赋能新模式，专注解决入学业务材料多、审核难、时效长等痛点需求，对招生政策、招生对象、招生条件涉及的材料逐项分析，与省市区公共平台约600多个数据服务接口逐项匹配，联合市数据管理局逐个协调公安、市人社、市民政、市住建、市自然资源、市档案局等十余个部门52个数据服务接口，实现户籍、不动产、子女信息等5-6份材料免提交，家长完成申请填报平均只需3分钟；提供21类入学基础核验模型服务，教育工作人员最快1分钟内可完成报名审核。

　　三、特色亮点

　　（一）“数字服务”取代“全家动员”。泉州市落实招生信息公开制度，制定发布“教育入学一件事”网上报名服务指南、操作手册、演示视频和温馨提示，持续畅通招生咨询和举报渠道，积极宣传引导家长熟知报名操作流程。依托闽政通平台，搭建“一表申请、一套材料、一次提交”的全流程线上服务系统，全面整合政策解读、网上报名、信息审核、结果查询、入学报到等服务环节。实现足不出户为孩子报名入学，缓解老百姓“全家动员”排队报名，解决带上身份证、户口簿、房产证、出生证、接种证等“全副武装”报名的窘境，持续提升着招生服务的群众获得感和满意度。2024年秋季，全市家长可通过泉州市级“教育入学一件事”融合平台，为孩子办理报名入学手续，共有效压缩群众跑路环节40万余次、简化纸质材料65.3万份，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。根据省教育厅摸排，截至目前我市教育入学一件事申报数量位列全省第一。

　　（二）“数据互通”打破“数据壁垒”。2022年时，泉州市义务教育阶段小学的新生数已超过12万人。传统的招生流程比较复杂，以中心城区为例，从招生启动到结束，时间长达4个月。招生入学所涉信息数据存在量大面广的特点，因此，打破数据壁垒便成为招生流程由繁化简的关键。促成“教育入学一件事”需要多部门通力协作，泉州市教育局主动联合组建部门协作办公机制，多次召开调研工作会，积极对接市数字办、人社局、公安局、资规局、卫建委、医保等部门，以数据驱动理念优化传统入学模式，通过政务数据获取替代纸质材料，实现了数据共享和网上查询核验的互联互通、汇聚共享。报名时，家长不必在线下填写各种信息表单，只要通过手机登录平台输入学生身份信息，便可直接对学籍、户籍、房产等入学关联数据进行实时核验，真正实现义务教育招生入学全程“掌上智慧办理”。据统计，报名首日市民通过系统调用各类电子证照达17.6万次，单日调用频次、总数均为全市第一，累计调用各类数据接口次数超过270万次，同时成为当前闽政通全省访问量最高的市级应用。

　　（三）“数据校验”赋能“阳光招生”。教育公平是社会公平的重要基础，也是建设教育强国的内在要求。对于义务教育阶段而言，教育公平尤为重要。教育部印发通知，对开展义务教育阳光招生专项行动作出部署，提出要健全公平入学长效机制，进一步提高人民群众的教育满意度。泉州“教育入学一件事”招生模式的逐步完善，促进了招生数据采集精准化、信息核验严密化和入学审核智能化，最大限度减少人为干预。报名服务改革实行全流程网上运行，全流程有迹可循。家长完成信息填报后，学校、教育主管部门依据招生政策，依托泉州市政务数据汇聚平台，调用相关部门系统数据专门并进行横纵交叉比对，充分发挥“大数据”信息量大、真实性强、准确率高的优势，有效解决信息填报错误、“三一致”难辨真伪等问题，不仅造福家长，也便利部门和学校，从源头上杜绝了入学材料造假的可能，更好地实现了招生录取工作的公平、公正和透明。在此基础上，为促进义务教育招生入学更加普惠便捷，不断优化整合省市县各级平台数据能力，构建“三一致”、“随迁子女”等入学模型，在全省首创通过自动化模型预审，持续深化“教育入学一件事”招生服务改革，在建设21世纪“海丝名城”、推进中国式现代化泉州实践中彰显教育担当。

　　四、应用成效

　　基于“数据驱动”打造的“教育入学一件事”平台是公共数据在教育领域赋能的典型案例。本次小学一年级招生覆盖范围包括市直、晋江市、惠安县、丰泽区、鲤城区、洛江区、台商投资区等共计380余所学校，招生计划人数3万8千余人，目前已报名人数为3万8千余人，顺利完成招生任务。项目申请了来自省、市、区县级公共数据平台近52个数据接口，在报名期间，平台累计各类数据接口调用总次数超过300万次，其中公安部门的数据接口调用约53万次。

　　平台与省市公共数据平台的不动产登记查询接口、居住证件核查接口、户籍核验接口、同户人员接口、电子证照接口等52个接口已实现对接。根据后台数据统计，在2024月6月28至2024年7月15日期间，累计各类接口调用次数高达300万余次，其中报名开启第一天（7月1日）各类接口调用总次数高达68.70万次，占比51.6%；按部门统计来看，公安的接口调用次数排名第一，总共调用了44.38万次，占比59.10%，排名第二的是自然资源部门，接口调用次数达13.11万次，占比17.46%。模型核验和数据共享支撑为家长报名带来极大便利，是公共数据资源价值发挥的重要体现。

　　在数据模型驱动下，学生家长足不出户，即可实现入学报名“指尖办”，线上申请填报平均只需3分钟；学校和教育局工作人员最快可1分钟审核。