一、总体情况

　　漳州市住建局针对城市发展亟须提升精细化、智慧化管理水平和创新城市治理方式的现状，根据住建部、省住建厅有关部署要求，开展城市信息模型（CIM）基础平台建设，建成统一登录门户和百万G级数据中心CIM平台，融合漳州市城市治理关键数据，生成主城区内房屋建筑、市政道路、河流水系、市政设施等精细化三维模型，实现地上地下物理空间要素的孪生还原。通过CIM平台“住建一张图”场景应用，在全省率先实现建筑工程全生命周期数字化、网络化、智能化的精准管理，具备了基础“智”理能力。通过该平台，率先在全省实施建设工程全过程数据化管理、将房屋建筑调查成果在平台上进行二三维融合及可视化展示等实际应用。

　　二、主要做法

　　针对原有信息服务平台各自为政，数据资源利用率低、数据规范不统一、数据同步不及时现象，开展“住建一张图”应用场景建设，着力打破壁垒，建立一体化信息服务平台。以数据为抓手、以二维三维图形为展示手段，统筹协调管理，打通各部门业务数据壁垒，建立房屋建筑和市政设施全生命综合监管体系，率先在全省实现“带图作业、带图评估、带图监管、带图指挥”的“住建一张图”应用平台，为智慧城市建设的科学决策和民生保障提供坚实支撑。

　　（一）制定一套标准。坚持“标准先行”，夯实“住建一张图”标准化建设基础。向漳州市各局委办广泛征求收集意见，建立并发布漳州市城市信息模型（CIM）基础平台标准规范，涉及建筑工程全过程标准导则5篇、BIM标准导则3篇、CIM标准导则4篇等。以此标准规范为基础，推动全市各局委办的数据资源与CIM数据中心共享汇聚，优化配置和增值数据利用，促进各部门间业务协同与数据驱动。

　　（二）建立一个数据中心。搭建形成漳州市数据资源库和数据共享平台，整合工程项目建设审批信息、工地施工监控视频、房地产市场交易信息、市政道路、桥梁、水站点信息、城市综合信息、全市公房、保障房等基本信息，融合全市域倾斜摄影资源，通过统一规范标准整理后导入汇聚，形成标准统一、覆盖多类业务数据的综合信息资源库，构建漳州市城市数据底板，实现信息资源在不同部门之间的无障碍共享协同。

　　（三）推进“一网统管”。上线“统一门户登录平台”，改变原来住建多业务需登录不同平台的现状，按照“横向集成”的设计理念，支持实现住建主管部门统一身份认证、统一消息服务、统一全文检索、统一任务调度等。同时引入互联网技术和大数据思维，优化和完善业务处置流程，实现“一网统管”，进一步提高住建部门数据的唯一性和权威性。

　　三、特色亮点

　　进一步消除“信息孤岛”，实现数据的共享共用。通过二三维场景关联整合数据中心资源，形成漳州市“住建一张图”资源库，在此基础上扩充场景应用，获取城市基本要素全生命周期的基础信息，清洗融汇工程建设项目审批、房地产市场从业机构及人员、房地产开发项目审批及进度、新建商品房和存量房备案和交易、房屋测绘等信息资源，形成独具特色的六个“一张图”场景应用，助力提升城市智慧化治理水平。

　　（一）工程项目“一张图”。通过与漳州市工程建设项目审批管理系统对接，获取工程建设项目四阶段审批信息并与BIM模型挂接，实现项目全生命周期信息的可视化和精细化管理。

　　（二）施工安全“一张图”。基于漳州市CIM基础平台，利用远程传感器实时采集数据和CIM基础平台的时空数据支撑能力，通过与福建省工程项目视频管控系统对接，获取工程项目视频实时监控数据，实现对工地文明施工6个要素直观展示及工地文明施工和安全生产动态管理。

　　（三）房地产市场监测“一张图”。与漳州市房地产市场相关系统对接，在CIM基础平台底图上将所有楼盘信息、房地产开发企业项目信息、各类房屋（商品房、直管公房、保障性住房、安置房、租赁房）等位置数据进行叠加展示，掌握存量房屋情况（包括总量及各区分布情况、国有土地上房屋用途情况、产权人情况和面积分布等），为准确判断房地产市场发展形势提供科学决策依据，促进房地产市场平稳健康发展。

　　（四）市政设施运营“一张图”。基于CIM基础平台将管网、供水、排水、燃气、热力、道桥、照明等市政设施数据进行动态汇聚，展示市政运营数据“一张图”，实现管网漏损和健康预测等模型应用，提升城市市政设施综合管理水平，为相关部门应用系统建设、信息集成、信息共享、数据分析等提供支撑，并提供统一协调和科学决策依据。

　　（五）城市综合管理“一张图”。基于CIM基础平台将城管机构、人员、业务、舆情以及园林绿化、污水处理、生活垃圾处理、地下综合管廊建设、黑臭水体整治等内容统计可视化展现，综合分析评价城市管理各项工作。

　　（六）房屋建筑“一张图”。基于全国第一次自然灾害综合风险普查的房屋建筑调查成果，在全省率先将漳州全市119万栋房屋建筑数据全部制成建筑白模并纳入平台，实现房屋建筑的三维可视化展示和管理。对城区的建筑数据生成分层白模，与房屋全生命周期数据和测绘平面图信息进行挂接，实现分层白模和建筑信息的联动查询。实现一键统计，建筑模型的颜色随统计结果联动渲染，直观展示全市房屋建筑布局情况。

　　四、案例成效

　　（一）实现城市级二三维数据汇聚管理。编制涵盖市直16个相关部门单位共75大类的数据资源共享目录，汇聚公安、自然资源、应急、城市管理等委办局多个来源多种格式的数据，通过融合遥感信息、城市多维地理信息、建筑及地上地下设施的建筑信息模型（BIM）、城市感知信息等多源信息，探索建立表达和管理城市三维空间全要素的CIM基础平台，具体包括漳州中心城区和南靖县范围的28平方公里倾斜摄影数据，漳州市行政服务中心、漳州市医院、甲骨文技术人才基地等多个BIM模型数据，全市119万栋建筑白模数据、3000余路的工地监控视频、8000个工程建设项目信息、全市遥感影像图、电子地图、规划管控数据等，形成覆盖漳州全市的CIM全息一张图。

　　（二）实现工程全流程电子数据化管理。通过工程项目“一张图”，率先在全省实施建设工程全过程数据化管理，实现工程项目建设全流程无纸化、信息化。工程项目“一张图”汇集工程项目建设批复、审查、许可等审批文件证照数据；与检测监测机构对接，向检测、监测、预拌混凝土供应等参建服务机构推送或提供相关工程技术资料等电子文件，实现电子原件率不低于90%；设计及勘察单位实现在线流转、图纸无纸化上传；施工单位通过动态管理施工资料，避免资料大量返工，节约耗材成本70%以上。通过接口与企业原系统数据无缝衔接，减少了数据录入工作，生成有效电子文件、动态监管施工资料，系统自动归档，节约档案管理成本，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　（三）实现安置房科学统筹管理。通过将中心城区已建、在建和待建安置房项目纳入CIM平台，形成“安置房一张图”，让管理部门直观了解中心城区安置房项目的整体分布情况及剩余存量，方便群众进行线上征收意向调查和云上选房，建立安置房“征、建、交、管”的有序衔接机制，实现安置房全过程、全链条的科学统筹管理。

　　（四）实现房屋安全一体化综合管理。在省内率先将全国第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑调查成果在“住建一张图”平台上进行二三维融合及可视化展示，从房屋建设年代、房屋类型、房屋高度、房屋结构、改造情况、房屋安全、抗震设防7个维度对全市房屋进行联动渲染并综合统计分析结果。一方面可以直观地对全市不同类型房屋分布进行管理；另一方面，对房屋年代久远、房屋结构老旧、房屋抗震等级不足、房屋私自改造乱象进行有效监督管理，保障人民群众生命财产安全。

　　（选自“数字化全面赋能典型案例座谈会”优秀案例）