一、整体情况

　　党的二十届三中全会强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信息化支撑的基层治理平台，提升基层治理能力。这些重要论述为实质性化解人民内部矛盾提供了根本遵循和行动指南。近年来，龙岩市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治化思维引领数智法治建设，开发了“龙岩市矛盾纠纷多元化解平台”（以下简称平台），创新应用现代互联网、人工智能和大数据分析等技术，有效整合司法、行政和社会资源，推动人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”，破解了传统调解中存在程序复杂、协调困难、效率不高等问题，让调解“从线下走到线上，从单一走向多元，从单打独斗到齐抓共管”，大幅提升基层社会治理能力。

　　平台集“信息汇聚、线上调解、分析研判、指挥调度、跟踪督办、考核评估、书记直通车、一案一码、Deepseek智慧咨询”等14大功能为一体，充分整合线上线下调解资源，凝聚多元合力化解纠纷，维护社会安定。同时，平台应用大数据分析技术，对纠纷的分类、分布、动态、趋势等进行综合分析研判，为基层社会治理提供数据参考，精准防范化解社会风险，在维护全市社会大局安全稳定中发挥了重要作用。

　　二、主要做法

　　（一）信息支撑“一网汇聚”统矛盾。平台对上联通省级信息平台，横向对接市综治网格化信息系统、法院调解平台，以及12345、12348、12338等政务热线，对下覆盖县乡村三级调解中心、调解员和网格员，同步开发了“龙岩e调解”微信小程序，群众有纠纷，直接用微信扫一扫二维码，就可以线上提交调解申请。为进一步拓宽纠纷信息来源，平台设置了“社会风险信息上报”功能，实时收集社会治安、社情民意和风险信息。目前已汇聚“当事人申请、网格员上报、调解员上报、e龙岩转送、12348推送、诉调、检调、公调、访调、裁调、行政部门推送”等11个渠道纠纷信息。上线以来，累计汇聚纠纷信息24万余件。

　　（二）数字赋能“一屏统览”研矛盾。平台针对汇聚整合的各类信息，根据事件类型、区域、时间维度等，利用大数据分析手段，通过柱、饼、线等图表形式实时一屏可视化展示，实现多层次、多维度统计整合和对比分析，从中发现规律性、动向性、区域性等特征，分析研判社会矛盾风险，并形成矛盾纠纷排查调处情况分析月报告，对全市安全稳定情况作出综合判断和预测预警，真正变“静态数据”为“动态情报”。针对重特大纠纷的快报快处，平台还设置了“书记直通车”模块，开通了从乡镇党委书记到县委书记、市委书记的快速信息通道。

　　（三）精准分流“一键调度”化矛盾。按照“属地管理、分级负责”原则，“龙岩e调解”平台收到矛盾纠纷后自动实时分流转办至各级调解中心、行业性专业性调解组织和相关职能部门。各办理单位按照一般矛盾纠纷15个工作日、跨县（市、区）和跨行业矛盾纠纷30个工作日、重大疑难复杂矛盾纠纷60个工作日的办理时限，导入到程序办理，市级指挥调度中心对“受理、流转、响应、调处、答复”等各个环节进行跟踪问效，极大提高了纠纷化解效率。2024年以来指导化解了330起重大疑难矛盾纠纷，平均化解时间仅10天，与传统的调解方式相比，化解效率显著提高。

　　（四）“Deepseek”助力“法治服务”全方位。在平台上接入Deepseek人工智能系统，打造“AI法律咨询”新功能，实现法治服务全面升级，给市民带来全新的智慧体验。“AI法律咨询”深度植入闽西法治基因，充分融合了本地的“调解、公证、仲裁、行政复议、法律援助”等司法行政业务，汇集了“司法所、调解组织、公证机构、法援机构、法律服务所、律师事务所、司法鉴定中心、仲裁委、综治中心”等机构信息。群众如遇到问题，只需向系统简单描述，该系统即可为群众提供综合全面的“一揽子”法律解决方案。同时，也可根据需要，为群众提供更加精准的智能办事引导服务。通过AI模型，为群众提供方便快捷、智慧高效的24小时全天候法律服务，提升了群众的法治获得感。

　　三、特色亮点

　　2021年以来，全市累计化解各类矛盾纠纷27.2万余件，指导调处重大疑难复杂和扬言纠纷2103件，把大量的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，有效降低了民商事立案数、刑事发案数，减少了重复访、越级访，有效防止发生重大群体性事件、恶性民转刑案件和个人极端案件。2024年，省对市平安建设考评中我市矛盾纠纷排查化解工作全省第一。“龙岩市矛盾纠纷多元化解平台”先后参加第六届数字中国建设峰会福建数字政法应用成果展和第二十届投洽会中国（厦门）国际警安法务科技展，被评为“2024数字政法创新案例”“2024中国（厦门）国际警安法务科技展主题馆优秀案例”和“龙岩市十佳数据要素典型应用案例”。依托平台打造的“智慧e调解”品牌被省司法厅评为全省“优秀148”品牌。相关经验和做法被《中国改革报》《中国发展网》《人民资讯网》《长安》《八闽快讯》《福建政法》等媒体宣传推广。

　　四、应用成效

　　（一）群众诉求渠道进一步拓宽。线上平台指挥调度，线下实体受理调处，线上+线下结合，大大拓宽了调解的覆盖面，打通了调解服务的“最后一公里”。目前，我市已建立市、县、乡三级实体调解中心，1761个中心村建立了村级矛盾纠纷调处室，“龙岩e调解”平台使用用户达3.3万余人。2021年以来（截至2023年底），各级调解中心累计接待群众128601人，受理调解事项152586件，化解重大疑难复杂、扬言类纠纷1191件，把大量的矛盾纠纷化解在萌芽阶段和始发状态，有效维护了社会的和谐稳定。

　　（二）联防联治成效进一步凸显。通过“龙岩e调解”平台的资源整合，全市各单位多元化解纠纷的合力进一步提升，2021年以来，全市共办理诉调对接纠纷5.1万余件，公调对接纠纷1.1万余件，访调对接纠纷231件，检调对接纠纷55件，裁调对接纠纷135件，行政部门推送纠纷3123件，联防联治成效进一步凸显。其中，2022年6月我市新罗区、永定区、上杭县人民法院、公安、司法、民政、妇联等多部门联合化解的邱某斌与沈某蓉重大个人极端风险纠纷，得到省委领导罗东川同志批示肯定。

　　（三）平安和谐氛围进一步浓厚。2023年，龙岩荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”国字号荣誉，武平县获评“全国法治政府建设示范县”、连城县获评“全国信访工作示范县”“信访法治化示范县”。近年来，我市群众安全感率持续保持全省前列，2023年，我市成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，矛盾纠纷化解工作满意率全省第一、新收诉源案件降幅全省第一、十万人命案发案率全省最低、信访事项一次性化解率全省第一。

　　（由龙岩市数据管理局推荐）