一、整体情况

　　为促进土地集约节约利用，推动产业发展提质增效，漳州市率先在全省探索“亩均论英雄”综合改革，并创新打造福建省内首个市级“工业大脑”，构建全流程线上化的“亩均论英雄”评价体系。2024年以来，漳州市“亩均论英雄”改革相关做法获得国家、省各级肯定和推广，在全国“深化亩均论英雄改革推进新型工业化，加快新质生产力发展”工作交流会上作典型发言，相关做法获评2024年度全国“亩均论英雄”改革优秀实践案例。全流程线上化“亩均论英雄”评价体系获评2024年度省级公共数据应用优秀案例。

　　二、主要做法

　　漳州“工业大脑”平台是目前全省唯一已建成的市级工业大数据分析平台，包含“一中心、一平台、两应用”，即工业大数据中心、产业决策分析平台以及智慧亩均、智慧工信管理两个应用。平台依据漳州市亩均评价实施方案及评价机制，构建以“数据采集、核实、运算、汇总、公示、应用”为一体的全流程线上化亩均效益评价体系，形成各市直（要素）部门横向协同，市、县（区）、园区、企业纵向联动的数据共享、应用联动工作机制，通过“汇数据、盘家底、评亩均、析产业、优配置”，对工业企业亩均效益进行精准评估衡量，推进评价结果运用。

　　（一）以“数力”为本，构建工业产业发展数字底座

　　通过全流程线上化的亩均效益评价体系全面汇聚各县（区）、开发区（投资区）、市直相关部门及第三方机构的数据，对收集到的数据项进行多维度清洗整合，构建起包含丰富企业信息的数据池，打造工业产业发展数字底座，为亩均效益评价、产业发展分析提供全面、鲜活的数据支撑。

　　（二）以“算力”为媒，打造政府决策数字赋能中心

　　以亩均评价体系收集的企业数据为基础，运用大数据技术与算法模型，对产业链各环节进行全景画像与深度剖析，挖掘产业链配套载体与资源状况，精准诊断发展瓶颈与优势领域，构建集监测、分析、决策于一体的政府决策数字赋能中心，为区域产业链强链补链延链提供支撑，助力区域产业链发展提升。

　　（三）以“智力”为擎，辅助区域资源要素优化配置

　　通过智慧亩均应用开展评价任务、评价配置、评价结果的管理，对亩均效益评价指标数据进行深度分析，实现企业亩均效益客观衡量和精准评估，并多维度对比展示年度亩均评价结果，助力评价结果运用，推进资源要素向高评价企业集聚，倒逼低效用地企业实施改造提升，助推产业发展提质增效。     

　　三、特色亮点

　　（一）全省首创全流程线上化亩均评价体系

　　漳州在全省率先探索“亩均论英雄”改革，首创市级全流程线上化“亩均效益评价应用”，推动亩均效益提升工作“三推进”：一是推进多维数据整合。打破16个部门数据壁垒，融合90项数据并补充56项企业信用数据构建数据池；二是推进智慧亩均评价。构建覆盖“市－县区－镇”三级的全流程线上化亩均效益评价系统，贯通数据填报至结果生成各环节，目前，平台已实现2021-2024年度亩均参评企业与亩均评价结果，超50万条数据。三是推进评价结果应用。多维度对比展示年度亩均评价结果，助力深化企业亩均评价结果运用，推进资源要素向高评价企业集聚，提升全市资源要素利用率。

　　（二）全省首创覆盖“三观”的市级工业大脑平台

　　从宏观工业维度，以工业监测为引擎，赋能工业发展趋势预测。从中观产业层面，以产业分析为抓手，辅助提升治理决策水平。从微观企业角度，企业可在线填报亩均评价数据和查看产业政策信息，激发企业提升动力，促使其主动转型，从而推动区域工业经济全面、高效、可持续发展。  

　　四、应用成效

　　（一）数智驱动“资源整合”。目前，平台已为全市60余家单位、16个县（区）、开发区（投资区）、4305家企业开通账号，实现2021年至2024年度超50万条亩均参评企业与亩均评价结果信息数据的全汇聚，并整合了各县区、各部门的90个数据项和第三方机构56个数据项，完成数据融合、数据分析、数据专题库建设，以及对食品加工、新能源、石油化工产业全产业链深度分析，有效打破数据壁垒，实现数据资源整合。

　　（二）数智支撑“优质扶持”。2024年以来，依托平台构建的全流程线上化“亩均论英雄”评价体系，顺利完成2023年度和2024年度漳州市6541家（次）存量工业企业评价工作，通过亩均效益分析辅助了解优质企业分布，每年评选标杆企业80家，给予企业员工子女择校优待、高管免费体检等优化待遇。对评价得分靠前的优质企业，在用地、用电、用水、技改、贷款贴息等资源要素配置方面给予正向激励。

　　（三）数智赋能“低效改造”。基于亩均效益评价结果梳理低效用地企业名单，实现全过程跟踪管理，落实反向倒逼政策，有效推进低效工业用地企业改造提升。2024年以来，全市共推动203家2022年度D、E类低效用地企业完成改造提升并销号，总用地面积1.12万亩，占2022年度低效工业用地企业数36.3%，推动121家2023年度D、E类企业完成改造提升并退出低效用地企业名单，总用地面积7234亩，占2023年度低效工业用地企业数26.5%。2025年1-6月，共组织全市278家（次）企业实施低效工业用地改造提升，涉及总用地亩数15129.4亩。

　　（由漳州市数据管理局推荐）