□张伟利 曾玉荣

　　2024年中央一号文件提出，实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，强化产业发展联农带农。农业服务业是现代农业的重要组成部分，是农业现代化水平的重要标志，是转变农业生产方式、促进农业规模化经营、实现联动带农的重要推动力量。在农业由家庭承包经营向规模化、高效化、社会化经营转型过程中，催生了丰富的农业服务新业态，涵盖农业的产前、产中、产后各环节，包括农资服务、农技服务、金融服务、农业产业链服务等。随着农业高新技术的研发和推广，不仅使生产性服务在实现路径上有了大数据、互联网等先进手段的应用，更在经营性服务层面有了新的拓展，丰富了农业农村新产业、新业态。

　　通过联动与合作实现全产业链服务，对于激发农业农村发展新动能、促成小农户生产与现代农业发展的有效衔接具有重大意义。整体看来，当前农业服务业呈现出新的趋势态势：一是服务链条化。在农业产业更加重视通过延长产业链来提升价值链的背景下，农资供应、绿色生产技术、废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品初加工、农业市场信息、农产品营销等服务业态，表现出日益增强的链条化、系统化特征。二是手段数字化。大数据、物联网等催生了新的农业业态，对农业服务业发展的类型、方式也产生了重要影响，促使农业服务业的集成性运营模式得到广泛应用，智能化水平迅速提升。三是产业融合化。农业新业态是农业与加工、流通、旅游、文化等产业深度融合的产物，农业服务新业态则是农业内部一产和三产之间互为依存、相互融合的结果。

　　近年来，我省农业服务业也得到了较快发展，主要有专业服务公司、农民合作社、供销合作社、农村集体经济组织、服务专业户等类型，呈现出多元发展的特征，有效提高了农民收入水平，促进了小农户与现代农业的有效衔接，推动了特色现代农业高质量发展。例如，建宁县、建阳区入选全国农业社会化服务创新试点县，长汀县清荣农机专业合作社、福建司雷植保技术有限公司等入选全国农业社会化服务创新试点组织，福清市农村综合改革标准化试点项目是国内首个以畜禽粪污资源化利用为试点对象的农业社会化服务标准化试点项目等。

　　应该看到，我省农业服务业还存在着专业化程度不高、服务规模偏小、龙头企业融入不够、业态模式创新不多、服务效益不够突出等瓶颈问题。耕地规模小、碎片化经营和小农户长期存在是我省农业发展的基本农情。加快构建以农民合作与联合为纽带、农业服务业为支撑的现代农业经营体系，是实现农业规模化发展、降低生产成本、提高农业生产效率的现实需要。为此，要坚持市场化导向，科学把握农业服务业发展的趋势和规律，大力推进“服务兴农”和“服务强农”，不断探索“科技赋能农服、农服衔接农户”新路径，把更多小农生产引入现代农业轨道，培育壮大新的农业业态，让农民群众成为社会化服务的主力军和主要受益者，为特色现代农业提质增效注入强大动力。

　　培育壮大服务主体。目前，我省专业服务公司和服务型农民合作社数量超过服务主体总数的1/3，服务能力较强，服务小农户数量多，但是总体规模还不够大。要在支持服务主体多元化发展的基础上，鼓励各类服务主体之间加强联合合作，探索依托社会组织建立区域农业社会化服务中心。发挥服务模式成熟、服务机制灵活、服务水平较高的优势，支持各类专业服务公司发展，要在现有发展基础较好的专业农业服务公司上，积极培育本地大型的农业服务公司，打造农业服务品牌，促进做大做强。积极引入国内大型专业农业服务公司，拓展在福建的业务，实现共赢发展。

　　建设建好服务平台。在“互联网+农技服务”模式快速发展的今天，要统筹和整合基层农业服务资源，搭建集农资供应、技术指导、动植物疫病防控、土地流转、农机作业、农产品营销等服务于一体的区域性综合服务平台，为农户和生产主体提供农产品生产状况、市场供求走势、资源环境变化、动植物疫病防控、产品质量安全等信息服务。采取购买服务、挂牌委托等方式，积极培育或者遴选有意愿、有实力的服务主体承接县级农业服务中心、镇级农业服务站。积极支持大型农业公司开发农技服务平台。

　　持续创新业态模式。在农业智慧化升级和推广态势下，原有的信息技术企业进行业务拓展，或信息技术人才创业，催生了农业智慧化解决方案服务商的出现。覆盖“产前-产中-产后”环节的产业互联网，是未来农业服务的大方向。鼓励引导农资生产、农机装备、农业科技、互联网平台等各类涉农主体发挥比较优势，采取“农资+服务”“农机+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式积极向农业服务业拓展。围绕区域主导产业发展，建设智慧农业服务试点，开发农业智慧服务APP或小程序等数字化系统，为农民提供线上预约等功能，提升农业产能和资源利用效率。

　　改革改进服务机制。围绕服务农业全产业链发展，构建可以联动种植业相关各方资源的平台，汇聚国内外各方资源，通过贯穿种植业全过程的综合服务，实现专业人员帮农民种地的作业方式。要重点支持大型农业服务公司和经营性服务组织发展，通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持农业服务公司提供全程化、精准化和个性化的服务。引导服务主体与高等学校、职业院校、科研院所开展科研和人才合作，支持银行、保险、邮政等机构与服务主体深度合作。构建农技推广机构、科研教学单位、市场化主体、乡土人才等广泛参与、分工协作的农技服务联盟，实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接。

　　引导规范业态发展。要结合深化“放管服”改革，培育服务市场、扶持服务主体、规范服务行为，不断优化工作指导。要健全农业服务业标准体系，针对不同行业、不同品种、不同服务环节，制定服务标准和操作规范，推广使用合同示范文本。健全农业社会化服务项目管理制度，强化项目实施过程管理，加强项目实施效果评估，提升项目管理规范化水平。落实农业生产性服务业相关优惠政策，通过财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，大力支持大型农业服务公司发展。建立农业服务领域信用记录，纳入信用信息共享平台，促进行业规范发展。

　　（作者单位：省农业科学院农业经济与科技信息研究所）