近日，由福建省发展改革委党组撰写的文章《创新发展“晋江经验” 全面实施新时代民营经济强省战略》于《习近平经济思想研究》期刊2024年“促进民营经济发展壮大”专刊“经验推介”栏目发表。文章内容如下：

创新发展“晋江经验”全面实施新时代民营经济强省战略

中共福建省发展改革委党组

　　“晋江经验”是习近平总书记在福建工作期间，全面总结晋江改革开放发展实践提出的重要规律性认识，是习近平总书记在经济理论尤其是民营经济发展方面作出的重大理论创新，具有重要的理论意义和实践价值。20多年来，福建一以贯之地弘扬和践行“晋江经验”，将“晋江经验”精髓要义向全省推广，推动“晋江经验”源于实践又指导实践，并持续探索创新，以民营经济发展壮大推进高质量发展，走出了一条具有福建特色的现代化之路。党的二十大以来，福建省委、省政府牢牢把握“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，创新和发展“晋江经验”，部署实施新时代民营经济强省战略，引导广大民营经济人士准确把握发展形势、坚定发展信心，共同推动民营经济提质增效、转型升级、再创优势。福建省发展改革委党组深入剖析福建20多年来传承弘扬和创新发展“晋江经验”的主要实践，以“晋江经验”为指引，促进民营经济发展壮大。

　　牢记嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述，将其作为推动民营经济发展工作的根本遵循

　　（一）在福建工作期间，习近平总书记始终心系民营经济发展，提出了一系列重要理念，开创了一系列重大实践

　　习近平总书记曾六年七到晋江调研，深入数十家民营企业走访，多次主持召开个体私营经济、民营企业家座谈会，在总结经验、深化思考、探索实践基础上，2002年总结提出了以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。充分肯定民营经济的重要地位和积极作用，强调“民营经济是国民经济的重要组成部分”“民营经济是经济发展的新增长点”“民营企业家是改革与发展的生力军”。积极推动民营经济创新发展，强调“民营企业一定要以提高整体素质为突破口，加快制度创新、管理创新、技术创新和产品创新，推动企业尽快上规模、上档次、上水平”。始终努力为民营经济发展创造更好环境，强调“加强政府对市场经济发展的引导和服务”“大力营造更加宽松的政策环境”“提倡干部与企业家之间的君子之交”。十分关心民营企业家健康成长，强调“企业家是企业的领头雁”“要理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”“培育和造就一批有宽广视野和战略眼光的企业家队伍”。大力弘扬企业家精神，强调要学习借鉴晋江人民“敢拼、爱拼、善拼”的经验，“始终坚持在顽强拼搏中取胜”“敢为天下先，爱拼才会赢”。高度重视民营企业党的建设，强调要“积极在民营企业中开展党建和工会工作”“发挥企业党组织在民营企业职工中的政治核心作用”。

　　（二）党的十八大以来，习近平总书记对福建民营企业发展关心关爱，寄予了殷切希望

　　2014年，习近平总书记给福建省30位企业家回信，希望企业家继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。2019年，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时指出，要坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。同时强调“晋江经验”现在仍然有指导意义，寄语民营企业家“实实在在、心无旁骛做实业”。2023年7月，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），强调“不断创新和发展‘晋江经验’”。

　　福建省发展改革委党组充分发挥福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省发展改革委研究基地力量，系统梳理习近平总书记在河北正定、福建、浙江工作期间以及党的十八大以来关于民营经济作出的一系列重要论述并汇编成册，作为推动民营经济发展工作的根本遵循。按照党中央的总体部署和福建省委、省政府的工作要求，与传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践结合起来，与学习贯彻习近平总书记党的十八大以来对民营经济发展的重要要求结合起来，与贯彻落实党中央、国务院《意见》精神结合起来，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实做好实施新时代民营经济强省战略各项工作，以实干实绩坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　感恩奋进，传承弘扬“晋江经验”，指引福建民营经济实现高质量发展

　　习近平总书记在福建工作期间，嘱托要不断创新和发展“晋江经验”，使之与时俱进、长盛不衰，在指导晋江、泉州乃至全省改革开放与现代化建设的伟大实践中发挥更大作用。20多年来，福建深入学习、贯彻落实习近平总书记关于民营经济的重要论述，始终坚持以“晋江经验”为指引，一任接着一任干，鼓励、支持和引导广大民营企业家拼搏实干、勇立潮头，推出支持民营企业创新发展等一系列政策措施，加大扶持力度，优化营商环境，全力推动民营经济发展壮大、创新转型，民营经济已成为福建发展的特色所在、活力所在、优势所在，为推动中国式现代化福建实践提供了有力支撑。

　　（一）始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，民营经济规模显著扩大

　　习近平总书记强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键。“晋江经验”明确只要是有利于解放和发展社会生产力的，就在实践中大胆去闯、去试。20多年来，在“晋江经验”指引下，福建民营经济综合实力不断实现新跃升。民营经济贡献了全省近70%的地区生产总值、70.6%的税收、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动就业、94%的企业数量，其中对税收、地区生产总值贡献分别比全国高出两成和一成左右。民营经济增加值从2012年的1.32万亿元增加到2023年的3.72万亿元，增长了1.82倍，年均增长9.9%，高于同期经济增速。福建私营企业和个体工商户数量从2012年的115.7万户增加到2023年的741.1万户，11年间增长了5.4倍，从平均每33人中有1个私营企业家或个体工商户，增长到平均每5.5人就有1个。

　　（二）始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，做大做优做强实体经济

　　习近平总书记强调，产业是经济之本。“晋江经验”最为鲜明的特色，就是紧紧咬住实体经济发展不放松。福建沿着习近平总书记亲自指明的“产业优”发展方向，以及“在加快建设现代化经济体系上取得更大进步”的重要要求，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业，重点发展新材料、新能源、生物与新医药、智能化高端装备等战略性新兴产业，改造提升食品、冶金、建材等传统优势产业，加快建设先进制造业强省。

　　全省民营经济产业结构逐步优化，第一、二、三产业比例由2012年的13.3∶56.5∶30.2调整为2023年的8.3∶48.5∶43.2，呈现“一产降、二产稳、三产升”的变化趋势，二产支撑作用明显，纺织鞋服、食品、冶金、建材等产业集群在全国具有较大影响力。

　　（三）始终坚持在顽强拼搏中取胜，民营经济创新动力不断增强

　　习近平总书记强调，以深化改革激发新发展活力，以科技创新催生新发展动能。“晋江经验”的核心动力是改革创新。福建大力实施创新驱动发展战略，以福厦泉国家自主创新示范区为牵引，强化企业创新主体地位，推进政产学研用深度融合，引导民营企业持续加大研发投入、加强创新平台建设、加力人才培育、加快创新成果转化。全社会研发经费投入从2012年的256亿元提高到2022年的1082.1亿元，年均增长15.5%，其中近五成由民营企业投入。全省国家级高新技术企业突破1.2万家、增长30%，其中民营企业占90%以上。民营企业牵头设立的国家级企业技术中心67家，占比达85.9%。宁德时代“电化学储能技术国家工程研究中心”、金石能源“高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心”获国家发展改革委批复，瑞芯微和中科光芯设计研发的芯片获得国内集成电路产业的最高荣誉“中国芯”。一批关键技术在民营企业的不懈努力下实现重大突破，如第三代CTP麒麟电池相继发布，汽车玻璃关键成型工艺、玻璃天线等技术全国领先，白羽肉鸡种源打破国外垄断等。

　　（四）始终坚持以市场为导向发展经济，积极服务和深度融入新发展格局

　　习近平总书记强调，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。“晋江经验”明确“处理好有形通道和无形通道的关系”，推动全方位对外开放。党的十八大以来，福建用好用足党中央赋予福建的“多区叠加”政策优势，主动融入全国统一大市场，加强省际产业对接合作，推进闽港澳台产业协同，培育国际营销服务公共平台和公共海外仓，引导民营企业优化研发生产营销服务布局，积极开拓多元化国际市场，开展高质量跨境并购，加快构建植根福建、面向全球的产业链体系，涌现出福耀玻璃、宁德时代、安踏等一批各具特色的代表性企业。400多万闽商在省外投资经商，投资额接近4万亿元，闽籍华商资本超过1万亿美元。全省民营企业2013—2022年累计对外投资额314.3亿美元，是2012年之前历史累计投资额的9.6倍。

　　民营经济的发展壮大，有力支撑了福建经济的高质量发展。全省地区生产总值从2002年的4467.6亿元增长到2023年的54355.1亿元，人均GDP从2002年的1.29万元增长到2023年的12.99万元。特别是党的十八大以来，全省地区生产总值连续跨越3个万亿元台阶，2023年福建省地区生产总值位列全国第8位，人均GDP位居全国第4位。其中，晋江的表现尤为亮眼。习近平总书记曾指出，“福建省如果有若干个晋江，福建就不一样了”，20多年来，晋江市地区生产总值从2002年的277亿元增加到2023年的3363.5亿元，相当于再造了11个晋江；全省涌现了福清、石狮等9个全国百强县。

　　勇担使命，全面实施新时代民营经济强省战略，创新和发展“晋江经验”，福建民营经济再谱新篇

　　新时代新征程，福建民营经济发展迎来新的重大机遇，处于创新发展、转型升级的爬坡过坎关键期。面对新形势新任务，福建将深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢记习近平总书记嘱托，持续创新和发展“晋江经验”，努力实现福建民营经济从“大”到“强”的转变。

　　（一）重谋划，建机制，新时代民营经济强省战略开局良好

　　2022年底，福建省委作出新时代民营经济强省战略的重要部署，2023年8月召开十一届四次全会审议通过《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，首次以全会形式、从战略高度部署民营经济发展工作，成立了以省委书记为组长、省长为第一副组长的全面实施新时代民营经济强省战略领导小组。2024年春节后第一个工作日，省委、省政府即召开民营经济代表人士座谈会；紧接着在2月20日（农历正月十一）召开省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组第一次会议，全面总结2023年工作并部署2024年工作。

　　在省委、省政府领导下，新时代民营经济强省战略实现良好开局。民营经济发展质效良好。规上民营工业增加值、民间制造业投资、民营企业进出口、全省实有私营企业和实有个体工商户数、民营经济贷款余额等指标表现良好，民营经济支撑全省经济恢复向好的作用进一步彰显。发展环境持续优化。福建省发展改革委具体承担强省战略领导小组办公室职责，民营经济发展处、省民营经济发展促进中心“一处一中心”工作架构运行良好。“1+N”政策体系基本形成，出台了20项配套政策措施。建立了领导干部挂钩联系重点民营企业等工作机制，出台规范政商交往行为意见。营商环境整体优于上一年，修改废止了313件妨碍民营企业公平参与市场竞争的地方性文件，全面开展市场准入效能评估，上线全省一体化大融合执法平台。

　　下一步，福建省发展改革委党组将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以及国家发展改革委和省委、省政府的各项工作部署，落细落实强省战略工作要求，充分发挥领导小组办公室统筹协调作用，会同省直各单位和各地市，聚焦民营企业关切，持续创新和发展“晋江经验”，把改革的精神、改革的思维、改革的方法贯穿始终，以更加科学精准有效的政策举措，持续促进民营经济发展壮大。

　　（二）促创新，助转型，因地制宜发展新质生产力

　　不断创新发展“晋江经验”中“始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展”“正确处理好高新技术产业和传统产业的关系”，大力推动民营企业科技创新，在加快发展高新技术产业、着力提高企业竞争力方面创造新经验。

　　一是支持培育创新型企业。组织实施50个左右技术创新重点攻关及产业化项目，实施高新技术企业增量提质计划，推动国家高新技术企业数突破13000家。支持民营企业积极参与氢能、第三代半导体、人工智能、卫星互联网等未来产业布局。支持民营企业智改数转，推动7个细分行业1100多家企业“集群式”转型。

　　二是建好用好一批创新平台。在集成电路、种业创新、生物医药等领域打造若干个产业技术研发公共服务平台，为民营企业提供研发服务。高标准建好民营企业牵头建设的国家工程研究中心，布局新增一批民营企业省级工程研究中心、企业技术中心等创新平台。

　　三是持续创新科技改革赋能。研究制定加快推进科技创新发展的奖补细则等一揽子配套政策措施，优化企业研发经费分段补助政策，推动规上工业民营企业研发活动全覆盖。

　　（三）强培育，拓渠道，壮大民营实体经济

　　不断创新发展“晋江经验”中“处理好发展中小企业和大企业之间的关系，处理好发展高新技术产业和传统产业的关系”，把经济发展的着力点放在实体经济上，引导民营企业深耕细作、发展壮大，在做大做强企业，不断优化产业结构方面创造新经验。

　　一是常态化开展优质中小企业梯度培育，修订《福建省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，培育1000家以上专精特新中小企业、50家以上专精特新“小巨人”企业。

　　二是支持民营经济加快链条协作、集群发展，提升不锈钢新材料、高端装备、绿色石化、绿色食品、集成电路与软件信息等国内领先的先进制造业集群，建设新型显示、计算机和智能终端、生物医药、工艺美术、新材料等各具特色的区域先进制造业集群，提高民营企业产业集聚度。

　　三是支持民营企业“走出去”。推动民营企业稳妥有序开展海外布局，打造一批“丝路明珠”项目，支持民营企业参与“两国双园”建设。优化境外安全风险预警服务，提升民营企业在产业链供应链关键环节的供应能力。加强闽港澳台产业协同，支持民营企业融入两岸融合发展示范区建设。

　　四是大力推进民间投资。规范实施政府和社会资本合作新机制，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。健全向民间资本推介项目平台，建立省级重点民间投资项目库，与金融机构、要素保障部门共享省级重点民间投资项目清单，保障民间投资重大项目建设实施。

　　（四）促公平，提信心，打造国际一流营商环境

　　不断创新发展“晋江经验”中“始终坚持政府对市场经济发展的引导与服务”，持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，在加快建设新型的服务型政府方面创造新经验。

　　一是完善法治和制度环境。启动《福建省民营经济促进条例》立法前期研究，推动加快促进首台（套）技术装备推广应用条例立法进程，推动促进公平竞争条例、知识产权保护与促进条例等地方性法规立法。拓宽民营企业参与政府决策机制，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分听取民营企业家意见。

　　二是全力落实平等待遇。加快落实全国统一大市场建设各项要求，加大破除市场准入壁垒典型案例排查、归集、通报、约谈、整改力度，针对突出问题组织开展系列专项整治，推进民营企业“非禁即入”常态化长效化。

　　三是建立常态化工作机制。制定实施新一轮优化营商环境行动方案，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。持续推动清理机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业账款，杜绝“新官不理旧账”。

　　四是规范监管执法。完善提升省一体化大融合行政执法平台功能，加快“综合查一次”“综合监管一件事”改革，探索对诚信守法企业“无事不扰”。深化海丝中央法务区建设，提升闽籍企业海外合法权益保障水平。

　　五是依法规范工程招投标。打破评标专家“小圈子”，加强工程建设招投标范本修订和全过程监督，纠正设置不合理的招标条件、评标定标环节排斥或限制民营企业等做法，提高中小企业中标比率。

　　（五）优配置，保需求，强化要素保障

　　不断创新发展“晋江经验”中“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，持续提升民营企业发展要素保障水平，在创新构建“三条战略通道”方面创造新经验。

　　金融支持方面，推动金融机构制定年度服务民营经济工作方案，定期开展产融对接，开展中小微企业融资促进行动，推动实施更多普惠性金融政策，鼓励和支持民营企业上市融资。

　　土地要素保障方面，统筹安排产业用地，扎实推进泉州市盘活利用低效用地试点，稳妥推动集体经营性建设用地入市，更好保障民营重大项目落地建设。

　　数据要素保障方面，积极探索数据流通方式，创新数据交易新机制、新模式，努力为民营企业发展提供更多脱密、脱敏的数据资源。

　　人才支撑方面，坚持不求所有、但求所用，积极探索弹性管理、个性服务、灵活多样的柔性引才方式，遴选一批产业领军团队，加强省际劳务协作，支持民营企业开展在岗培训，推动培养更多民营企业高层次人才、创新团队和高技能人才。

　　（六）强统筹，抓落实，推动形成强大工作合力

　　一是健全工作机制。按照福建省委统一部署，推动建立省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组及办公室工作规则和协同推进机制，健全民营经济统筹协调等工作机制，推动破解民营企业发展存在的突出问题。推动市县完善组织领导体制，加快构建省市县联动、各部门协同、全省一盘棋的工作体系。

　　二是强化监测分析。研究建立民营经济统计监测制度，完善统计指标体系，定期开展统计监测分析，为优化政策实施和推进落实战略提供重要参考。

　　三是强化宣传引导。持续召开实施新时代民营经济强省战略系列新闻发布会，加强“晋江经验”理论研究阐释，积极争取落地全国性民营经济高层级平台，评选表彰一批优秀企业家。加强民营经济舆情监测，开展热点问题引导，对唱衰民营经济论调坚决予以驳斥。

　　四是深化落实“四下基层”。推动完善领导干部挂钩联系民营企业机制，推动各级党员干部在一线中及时发现问题、善于解决问题，既尽力而为，破解民营经济发展的共性问题、重点问题，又量力而行，着力解决民营企业的个性问题、突出问题。

　　五是强化督办通报。将战略实施情况纳入全省各级党政领导班子和领导干部工作考核等重要内容，组织开展重点任务落实情况检查和阶段性总结评估。建立民营经济重点问题挂牌督办制度，推动相关问题得到更加及时有效解决。

　　实践充分证明，“晋江经验”不仅是晋江的经验，也是福建乃至全国改革开放的宝贵经验和成果，是我国民营经济从孕育到成长、从发展到壮大的一个缩影，具有历久弥新的真理价值，是新时代新征程上促进民营经济发展壮大的行动指南。

　　今年是新中国成立75周年，是习近平总书记亲自擘画机制活、产业优、百姓富、生态美新福建宏伟蓝图十周年。新时代新征程，福建省发展改革委党组将深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济一系列重要讲话和重要指示批示精神，不断创新发展“晋江经验”，拿出“立”的担当、“破”的勇气，不断完善落实“两个毫不动摇”体制机制，进一步为民营经济提升“稳”的预期，拓展“进”的空间，为全方位推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化福建篇章贡献民营经济力量。