当前，优化营商环境、激发市场主体活力已成为推动经济高质量发展重要举措。我省持续深化“放管服”改革，破除各种隐性壁垒，最大程度降低制度性交易成本，着力打造公平、透明、便捷的政府采购营商环境，助推民营经济高质量发展。近日，省财政厅在线访谈栏目邀请采购办一级调研员安瑞英就持续优化政府采购营商环境进行介绍。主持人

　　我省于2017年在全国率先建成覆盖省、市、县三级的“福建省政府采购网上公开信息系统”，实现政府采购项目全流程电子化。请问近年来，我省在升级政府采购系统功能提升便捷度、降低企业交易成本方面，做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　安瑞英：推动“互联网+政府采购”深度融合，让数据多跑路、企业少跑腿，一直是我们的工作重点。近年来，按照深化政府采购制度改革要求，我省持续提升政府采购全流程电子化、智能化水平，以“数字化”提升便捷度，显著降低交易成本。主要体现在五个方面：

　　一是大力推广“不见面”开标，供应商足不出户即可在线完成投标。2022年至今，全省远程开标项目7.12万个，惠及供应商21.86万家。

　　二是实行无纸化投标，用数字技术降低供应商参与采购成本，每年为供应商节约标书制作等直接成本超亿元。

　　三是推行供应商资格承诺制，降低供应商参加政府采购活动的制度性成本，今年以来减少提供相关资格证明材料7.09万份。

　　四是鼓励以电子保函方式缴交投标保证金，减少供应商经营资金占用近6亿元。

　　五是加大政府采购合同在线融资力度，助力企业发展，累计放款54.31亿元，缓解中小企业“融资难、融资贵”难题。主持人

　　可以看出，通过一系列组合拳，我省政府采购营商环境持续优化。刚才提到“融资难、融资贵”是不少参与政府采购活动的民营企业，特别是中小微企业反映比较突出的问题。能否详细介绍下我省在创新金融服务模式，缓解企业资金压力方面，有哪些具体的支持和引导措施？

　　安瑞英：您提到的这个问题确实是广大民营和中小微企业非常关心的痛点。为有效缓解这一难题，我省重点从 “减占用”和“畅融资”两个维度，创新推出以下几项金融服务措施：

　　第一，大力推广电子保函，减少企业资金占用。积极引导供应商采用电子保函的形式替代传统的现金保证金。供应商只需向金融机构支付少量的保函费用，即可免于缴纳大额的投标保证金或履约保证金，从而极大缓解参与政府采购活动时的流动资金压力。据统计，2023年至今，全省通过这种模式累计开函1万多张，直接为供应商减少近6亿元的资金占用，让企业可以把宝贵的资金用于日常经营和发展。

　　第二，创新合同线上融资，实现“中标即享贷”。联合金融机构搭建政府采购合同融资平台，创造“政采贷”模式。企业一旦中标取得政府采购合同，无需提供其他任何形式的抵押或担保，仅凭这份政府采购合同，便可直接通过线上平台向合作银行申请信用贷款。这项措施将企业的“无形资产”（政府信用和应收账款）转化为“真金白银”，融资年利率最低可达2.9%，极大地降低了融资成本。截至目前，平台已累计帮助中小企业获得贷款54.31亿元，有效打通融资“最后一公里”。主持人

　　我省在政府采购支持中小企业发展方面出台了哪些政策？取得了怎样的成效？

　　安瑞英：支持中小企业发展是优化政府采购营商环境的核心举措之一。为切实为中小企业，特别是小微企业减负增效，我省实施了比国家标准力度更大的扶持政策。具体政策包括：

　　一是将货物和服务采购项目中，给予小微企业的价格扣除优惠幅度，从原先的6%—10%提高至15%—20%，小微企业的报价可以在实际报价基础上享受更高的优惠扣除，极大地增强价格竞争力。

　　二是对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底。

　　关于初步成效，可以分享一组最新数据：2025年1月至8月，我省政府采购项目专门预留给中小企业的份额达158.38亿元，最终与中小企业签订的合同金额164.18亿元，占政府采购合同总金额的58%以上，其中小微企业占比达74%，成为最大受益群体。主持人

　　确保各类所有制企业公平竞争是优化营商环境的关键。请问我省在保障民营企业平等参与政府采购竞争、破除隐性壁垒方面，建立了哪些长效机制？如何有效防范和纠正歧视性、排他性条款？

　　安瑞英：保障公平竞争、破除隐形壁垒，是优化政府采购营商环境的重点和底线。围绕这一目标，我省着力构建以下三方面长效机制，并取得了切实成效。

　　第一，建立“源头预防+动态预警”的常态化防范机制。将监管关口前移，压实采购人主体责任。通过印发审查标准、推广使用标准文本，指导采购人依法依规设定资格条件和评审因素。将采购文件中的时限要求以及疑似倾向性、排他性条款转化为计算机可识别的规则，嵌入全省统一的政府采购业务系统，实现全天候自动监测和动态警示。仅2025年1月至8月，系统发出预警6000余条，采购人须对警示内容进行核查、修改或作出合理解释后，采购活动才能继续，从而在源头上有效防范歧视性、排他性条款的设置。

　　第二，建立“专项整治+常态化查处”的严肃纠正机制。保持高压态势，持续开展专项整治行动。如连续多年组织对政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，并重点清理各类违规设置的备选库、名录库、资格库。自2021年以来，全省已清理多起此类问题。仅2024年，查处了167个对供应商实行差别待遇或歧视待遇的问题，并对相关的采购人和代理机构进行了处理处罚。通过严格的监督问责，形成有效震慑，坚决纠正各类妨碍公平竞争的行为。

　　第三，建立“技术赋能+模式创新”的深层保障机制。依托信息技术，从根本上创新监管和服务模式。一方面，通过全流程电子化、网上开标、远程异地评审等举措，减少人为干预，有效破解了“熟面孔”、“打人情分”等难题。特别是跨省远程异地评审的推行，实现了专家资源随机共享，为所有企业提供更中立的评审环境。另一方面，创新运用远程音视频监控系统对开评标现场进行实时监管，能够及时告警和纠正不当行为，为公平竞争提供坚实的“技术护栏”。主持人

　　下一步，我省在持续优化政府采购营商环境，助推民营经济高质量发展方面还有哪些计划？

　　安瑞英：接下来，我们将继续聚焦市场主体关切，以数字化、智能化转型为抓手，持续提升政府采购服务市场的精准性、便捷性，努力为各类企业参与竞争提供更优质、更高效的服务保障。

　　一是深化数据赋能与智能分析。进一步挖掘政府采购数据价值，利用大数据和人工智能技术，为政策效果评估、市场趋势预测、供应商信用评价等提供更强大的决策支持，实现更精准的监管和服务。

　　二是拓展电子化应用新场景。探索将AI人工智能等技术应用于评审辅助、投诉处理等环节，提升采购质量和效率。同时，进一步扩大跨省远程异地评审的覆盖范围和合作省份。

　　三是提升平台用户体验与互联互通。将持续优化平台功能，致力于打造更加友好、便捷的用户界面，并加强与其他政务平台的数据共享与业务协同，为企业提供更一体化的服务体验。