3月19日，省政府新闻办公室召开福建省实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展系列新闻发布会第六场：传承弘扬、创新发展“晋江经验”专场。省发改委，省委统战部，省科技厅、省商务厅、省工商联等单位相关负责人出席新闻发布会，介绍有关情况并回答记者提问。

　　省发改委党组成员、副主任张文洋通报了2023年我省加快落实新时代民营经济强省战略各项工作情况以及下一步举措。并就省发改委在规范招投标工作方面具体举措现场回答了记者提问。

具体内容

　　张文洋：各位媒体朋友，下面我先做一个情况的通报。

　　习近平总书记在福建工作期间，六年七下晋江调研，总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。今年1月2日，在新年的第一个工作日，国家发展改革委在晋江召开“新年第一会”——创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会。

　　省委、省政府高度重视民营经济发展，深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济的重要论述和党中央决策部署，坚持“两个毫不动摇”，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，去年8月省委十一届四次全会审议通过了关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见，以全会形式、从战略高度专题部署民营经济发展工作。省里成立了以省委书记周祖翼为组长、省长赵龙为第一副组长的全面实施新时代民营经济强省战略领导小组。春节后第一个工作日，省委省政府即召开民营经济代表人士座谈会；紧接着在正月十一召开省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组第一次会议，对2023年工作进行全面总结并部署2024年工作。

　　2023年，新时代民营经济强省战略实现良好开局。明确由省发改委具体承担强省战略领导小组办公室职责，委内设立了民营经济发展处，省公共资源交易中心承担统筹协调和促进民营经济高质量发展、加强营商环境建设等相关事务性工作职责。全省“1+N”政策体系基本形成，目前已出台了20项配套政策措施。建立了领导干部挂钩联系重点民营企业、日常飞行检查等工作机制，出台规范政商交往行为意见。我们努力营造民营经济发展的良好环境，从营商环境监测指标看整体2023年营商环境优于上一年，同口径监测事项中78%事项平均提升幅度22%。修改废止了313件妨碍民营企业公平参与市场竞争的地方性文件，全面开展市场准入效能评估，上线省一体化大融合执法平台，规范全省1万多个行政执法事项和9千多项裁量基准。召开“实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展”系列新闻发布会，从去年9月到现在今天是第六场，向社会解读强省战略意见、金融服务、法治保障、民间投资、转型升级有关政策。

　　在全省上下共同努力下，2023年福建民营经济发展质效良好。规上民营工业增加值增长3.5%，高于全省规上工业增速0.2个百分点；民间制造业投资增长8.1%，高于全社会固定资产投资增速5.6个百分点；民营企业进出口1.15万亿元，同比增长4.7%，高于全省进出口增速4.9个百分点。民营经济支撑全省经济恢复向好的作用进一步彰显。

　　省发改委认真贯彻落实省委、省政府部署要求，加快落实新时代民营经济强省战略各项工作。

　　一是牵头会同相关部门制定“实施新时代民营经济强省战略近期若干举措”，提出了支持民营企业创新转型等六方面32项具体举措，推动破解民营经济发展中面临的突出问题。

　　二是多措并举促进民间投资，搭建全省统一的向民间资本推介平台，建立重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营等三张项目清单，至2023年底，全省储备民间投资项目597个、总投资4234亿元，其中通过国家发展改革委公开推介项目277个、总投资2393亿元。

　　三是支持民营企业数字化转型，推广数字技术应用场景，支持民营企业发展人工智能、卫星应用、信创等数字经济核心产业，2023年遴选发布“独角兽”10家、“未来独角兽”87家、“瞪羚”253家，发布958个数字技术应用场景。

　　四是支持绿色化发展，推进资源循环综合利用，24个园区已实施循环化改造，民营企业集聚发展的邵武市金塘工业园区等3个园区列入国家第二批清洁生产审核创新试点项目。

　　五是支持民营企业融入两岸融合发展示范区建设和稳妥有序“走出去”，2023年全省发改系统共备案我省企业境外投资项目288个，其中民营企业240个，占比83.3%。

　　六是破除市场准入隐性壁垒，建成市场准入效能评估平台，2023年共收集、认定、处置各类市场准入隐性壁垒142条，相关工作得到国家发展改革委通报表扬。

　　七是优化政务服务，上线手机端“易企办”政务服务平台，推进“高效办成一件事”改革，推动解决了一批降低融资和用工成本等突出问题。

　　八是建立民营企业常态化沟通交流机制，探索构建起涉企问题诉求收集、转办、督办、反馈闭环工作机制。

　　今年1—2月，全省民营经济发展延续回升向好态势。民间投资增速（扣除房地产）7.6%，高于同期固投增速2.6个百分点，全省制造业民间投资同比增长13%，民营企业进出口2073.5亿元，同比增长21.9%，均高于同期全省增速8.8个百分点。

　　下一步，省发改委将以更加精准的举措，落实新时代民营经济强省战略各项工作。

　　一是抓好统筹协调，制定民营经济发展绩效考核指标并纳入各设区市、平潭综合实验区和省直部门绩效考核内容，开展强省战略各项任务落实情况检查和阶段性总结评估。

　　二是完善政策法规体系，开展《福建省民营经济促进条例》立法前期工作，对涉民营经济政策开展专项评估审查，合理设置政策过渡期，审慎出台收缩性、抑制性的政策。

　　三是推动创新转型，高标准建好国家和省级工程研究中心，创新数据流通交易新机制、新模式，努力为民营企业发展提供数据支撑，支持民营企业积极参与氢能、第三代半导体、人工智能、卫星互联网、元宇宙等未来产业布局，发展新质生产力。

　　四是持续促进民间投资，健全向民间资本推介项目平台，确定第一批省级重点民间投资项目清单，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。

　　五是不断优化环境，制定实施新一轮优化营商环境行动方案，推动解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面的突出问题。加强工程建设招投标范本修订和全过程监督，纠正设置不合理的招标条件、评标定标环节排斥或限制民营企业等做法，提高中小企业中标率。

　　我就先通报这些，谢谢！

答记者问

　　福州日报：民营经济高质量发展离不开公平公正的市场竞争环境。招投标领域的公平竞争，一直是民营企业重点关注的问题，请问，省发改委在规范招投标工作方面，有什么具体举措？谢谢！

　　张文洋：感谢媒体记者对省发改委工作的关注。聚焦破解民营企业“中标难”、破除招投标领域“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等民营企业反映强烈的隐性壁垒，省发改委主要开展了五方面的工作：

　　一是开展招投标领域突出问题专项治理，集中整治一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题，累计抽取项目1209个，发现并处置问题项目146个；对涉及民营经济、公平竞争的规范性文件开展了四轮清理，共废止规范性文件55件，保留169件。

　　二是出台了关于保障各类经营主体平等参与招投标竞争的九条措施，完善工程建设招投标监管“四个联合”协作机制，构建多层次立体化监管体系，我们建成全省统一的线索收集处理和保证金清退闭环机制。2023年问题项目预警次数、串通投标、挂靠或借用资质投标等招投标重点监管情形登记数量均较往年大幅减少。

　　三是我们建成全省统一的智能分级监管系统、串通投标研判分析系统，加快推进数字化智能监管，运用多源数据为经营主体精准“画像”，提升对违法违规行为发现的精准度。

　　四是全面推广电子保函（保险）等方式替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金，减轻企业生产经营负担。截至目前，我省累计使用电子保函603.2万份。电子保函使用率逐年上升，从2021年的94%上升至2023年的96.42%，有效降低了经营主体交易成本。

　　五是完善中标企业工程欠款常态化预防和清理机制。依托福建省工程领域招投标在线监管平台，建设工程款监督管理系统，设置工程款支付查询专窗，加强工程款项拨付结算在线监管，并纳入公共资源交易领域信用评价体系。

　　下一步，我们将努力为民营企业提供公平准入、规范有序、运行高效、统一开放的招投标市场。

　　一是扎紧制度笼子，适时修订《福建省招标投标条例》，组织修订《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《福建省工程建设项目招投标远程异地评标暂行办法》，改造升级远程异地评标调度系统，打破评标专家“小圈子”。

　　二是支持拓展市场，鼓励民营企业积极参与重点项目建设，通过加强项目推介、预留份额、完善评标标准等方式，提高民营企业中标率。我们正在对营商环境监测指标进行相应的修订，将把民营企业的中标率情况作为评判营商环境的一个重要指标。

　　三是深化破壁清障，坚决破除所有制歧视、地方保护等各类不合理限制和隐性壁垒，纠正设置不合理的招标条件、评标定标环节排斥或限制民营企业等做法，加大对评标专家、招标代理机构监管，规范工程建设领域招标投标信用评价应用，健全隐性壁垒线索征集、核实、处置闭环管理机制。

　　四是推动减负松绑，提高免除投标保证金的项目数量和比重，聚焦“回款难”问题，加强工程款项拨付结算在线监管。

　　五是凝聚监管合力，完善我省公共资源交易目录，建立监管“兜底”机制，推进工程建设招投标全周期、全链条数字化监管。

　　我就回答这些，谢谢！