为深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，以及省委、省政府工作要求，全面落实市委五届十一次全会和市委经济工作会议部署，围绕“开局起势、实绩检验”年度主题，推深做实“七大行动”，抓好“五活动”“五清单”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保实现良好开局，我市制定《关于实现2026年一季度经济社会发展良好开局的若干措施》，主要内容如下：

　　一

　　开展促消费活动01实施提振消费春季行动

　　以“山海迎春·福宁惠民”为主题，组织开展新春美食嘉年华、“闽东好货·供销有礼”“湖畔市集”年货节、发放餐饮消费券、线上（电商）消费券等系列促消费活动。开展新春汽车促消费活动，对消费者购买乘用车新车按照车身价予以分档补贴；鼓励和支持相关协会、企业等举办汽车展销活动。各县（市、区）结合实际开展系列促消费活动。

　　02推动服务消费提质惠民

　　开展“宁德过年 福运连连”文体旅系列主题活动，发放文旅消费券，举办“春节有大戏 非遗过大年”等戏剧展演、非遗体验、文博展览活动。鼓励新型演艺空间常态化开展营业性演出。开展“跟着赛事去旅行”“跟着赛事品美食”活动，举办“迎新杯”“贺岁杯”系列体育赛事，以赛事拉动消费。

　　03接续实施消费品以旧换新政策

　　对接国家、省2026年消费品以旧换新政策，扩大绿色智能类商品消费。优化方案设计、补贴程序、兑付方式等，提升政策覆盖面和消费者参与便利度。加大对个人消费贷款财政贴息政策的宣传力度，进一步提升消费意愿。

　　二

　　开展落项目活动04加快推进项目建设

　　将一季度重点项目完成投资、重大项目开竣工目标落实到具体行业、业主和推进单位，鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。加快实施一批重大工程。推动“两重”项目加快建设。加快大规模设备更新项目建设。聚焦工业、教育、文旅、医疗、交通运输、物流、能源电力、住宅老旧电梯等重点投向储备设备更新项目。开展春节假期期间不停工项目一线慰问活动，市财政统筹安排专项经费，各县（市、区）结合实际制定慰问方案。

　　05强化项目谋划储备

　　结合“七大行动”实施，围绕基础设施、现代产业、城乡融合、公共服务、生态环境、安全防范等方向谋划储备项目。下达第一批市级项目前期经费，推动储备项目加快前期工作。

　　06开展抓招商活动

　　支持民营企业参与重大基础设施、产业链和民生补短板项目，推动民间投资企稳回升。积极参加“投资福建”系列招商活动，深化“一把手”招商、龙头企业招商、“小分队”招商等方式，围绕新能源、新材料、大健康、传统产业、海洋经济、数字经济、清洁能源和现代服务业等领域开展精准招商。组织开展“返乡走亲”活动。推动已签约项目加快落地。

　　07强化要素保障

　　跟踪省自然资源厅先行预支新增建设用地计划指标，加大土地出让力度，做好市县国土空间总体规划重大建设项目清单动态增补。跟踪推动更多项目纳入省自然资源厅重大项目、民生公益、基础设施项目用海清单。统筹使用2026年度林地定额。

　　三

　　推动实体经济发展08开展稳岗稳产增效活动

　　对符合国家产业政策，2026年春节假期日均用电量达2025年12月日均用电量70%及以上的制造业企业，由市级财政给予每家5万元一次性奖励。对2026年一季度工业总产值1000（含）-10000万元（含）且现价同比增长8%以上的制造业企业，由市级财政按一季度产值同比增量1‰给予奖励，2025年一季度产值为0的企业按增量0.5‰给予奖励，单家奖励最高不超过10万元。对经当地人社、工信部门确认，春节期间连续生产稳定职工队伍的制造业企业，给予一次性稳就业奖补，单家企业补助资金最高200万元。对参加人社部门出市、出省招聘活动的企业，给予每家企业省内2000元、省外不超过5000元的赴外招工补助。各县（市、区）结合实际制定相关政策措施。

　　09推动房地产市场平稳健康发展

　　推广房票安置、“人才券”等政策措施，开展春季房展促销活动。深化房地产融资“白名单”机制，推动项目扩围增效，精准支持房企合理融资需求，加快打造“好房子”试点项目，促进房地产开发投资企稳回升。扩大住房公积金使用范围，放宽提取时限，升级家庭代际互助支持，加大对职工购房还贷等住房消费的提取支持力度。

　　10激发企业创新动能

　　组织申报省科技计划项目，开展高新技术企业认定申报培训。引导金融机构用好科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具。推进海洋等领域新技术新产品新场景应用推广，组织实施海洋渔业科技攻关项目。

　　11加快推进数字化全面赋能

　　遴选申报省级数字经济重点项目。推进东侨开发区省级数据要素产业园建设。深入开展数据知识产权试点工作，鼓励支持企业登记数据知识产权，确权保护核心数据资产。

　　12持续开展“益企宁德”大走访活动

　　推动国务院部署的“高效办成一件事”重点事项和我省特色重点事项全面上线运行。实施高效破除市场准入壁垒“一件事”。推进个体工商户补报年度报告信用修复“免申即享”。宣传贯彻《福建省民营经济促进条例》，加强政企常态化沟通交流，及时回应企业诉求，协调解决企业难题。

　　13推动金融服务提质增效

　　用好支持小微企业融资协调工作机制，加大小微企业走访力度，提高有效融资需求对接率。开展县域重点产业链“一链一行一策”金融服务专项行动。持续优化银担合作机制，积极推广“总对总”批量担保业务，进一步扩大政府性融资担保覆盖面。

　　四

　　稳外资稳外贸14促进外贸稳中提质

　　推动国家跨境电商综合试验区、保税物流中心（B型）建设。积极参与“福品销全球”系列活动，支持外贸企业赴境外参展，助力宁企出海。支持小微出口企业通过“单一窗口”投保出口信保，扩大对小微出口企业的信保覆盖面，做到应保尽保。

　　15推动外资增长

　　加大境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策的宣传力度，鼓励在宁外资企业以经营利润再投资，推荐企业申报全国重大和重点外资项目、全省重点外资项目。积极引导境外上市企业返程投资。跟踪对接省级相关政策，提升跨境投融资便利水平。

　　五

　　推进冬春农业生产16推进冬春粮食和重要农产品生产

　　扎实做好春季粮油生产，及早下达早稻等春播粮食生产任务，推进春季粮食作物和油菜生产。加强在田蔬菜管理，建强食用菌精深加工产业链条，加强冬季茶园低温冰冻灾害预防指导。加强生猪产能调控。

　　17推动林业经济发展

　　争取省级财政林业经济发展专项资金，加快竹产业、林下经济、花卉等补助项目建设。争取省级造林绿化专项补助资金，推进植树造林工作有序实施。

　　18加快水产业转型升级

　　抓好春季大黄鱼苗种繁育和海参、海带等主要品种养殖生产。推进渔业项目实施。用好2026年中央农业产业发展资金，建设湾外深水抗风浪网箱。推动水产品加工技改，购置水产品初加工和冷藏保鲜等设施设备。

　　六

　　扎实做好民生保障工作19全力稳就业

　　制定实施我市促进高质量充分就业若干措施，推进就业岗位挖潜扩容和劳动者技能提升，开展补贴性职业技能培训，举办招聘会，推动高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体就业。加快实施以工代赈项目。开展治理欠薪冬季行动，做好农民工工资支付工作，保障劳动者合法权益。

　　20办好民生实事

　　聚焦群众急难愁盼，谋划实施2026年市委、市政府为民办实事项目，完成万达宝信人行天桥等群众关切的节点工程。提高市内基本医保住院分娩报销比例。加快育儿补贴资金审核进度，全面兑现2025年第四季度育儿补贴。推进蕉城区“一老一小”家政服务项目试点。按时足额发放低保、特困对象救助金。实施“寒冬送温暖”专项救助行动。春节元宵期间，中心城区31条公交线路免费乘坐。提升中心城区食品快检综合实验室运行机制，“两节”期间开展“你点我检”抽检工作。

　　21做好重要民生商品和能源保障工作

　　密切跟踪粮油、畜禽肉蛋、蔬菜等重点品类市场价格动态，做好春节、元宵等重点时段价格监测预警，适时启动平价商店。跟踪监测存煤、天然气供需情况，加强电力设施常态化巡检与维护检修，做好迎峰度冬工作。

　　22兜牢安全底线

　　深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化拓展重点行业领域安全生产包链整治机制，突出抓好燃气、危货运输、高层建筑消防安全等专项整治，强化海上渔船安全严管严控。加强森林火源管控，严防森林火灾发生。聚焦山区低温雨雪冰冻等突出风险，严格落实风险研判、冬春物资保障等关键环节，全面提升综合防灾水平。