为贯彻落实《宁德市营商环境创优专项行动实施方案》、《关于印发宁德市开办企业“一窗通办”工作方案的通知》（宁市监〔2020〕73号）、《福鼎市营商环境创优专项行动实施方案》等文件精神，在行政服务中心原有开办企业“一窗通办”工作基础上，深化“一窗通办”“一事一次办”改革，优化营商环境，服务福鼎建设发展，特制定以下工作方案。 

一、工作目标 

通过精简材料、优化环节、业务协同、信息共享等方式，优化开办企业涉及的市场监管、公安、税务、人社、医保、公积金、商业银行等部门审批服务程序，深化“一窗通办”“一事一次办”改革。2022年2月起，企业开办“一件事”套餐时间压缩至4个小时内办结，商业银行实行秒预开户。 

二、工作任务 

（一）优化综合服务窗口 

开办企业综合服务窗口实行统一收件、后台流转、统一出件 “一窗通办”模式，负责开办企业业务咨询、辅导、扫描(复印)材料、数据录入及推送、接受企业委托以及办理流程跟踪、发放证照、邮政寄递、分类归集部门材料等相关事务性工作。同时，窗口设立自助服务区，提供咨询、导办、帮办等服务。 

（二）优化综合服务业务 

市场监管、公安、税务、人社、医保、公积金、各商业银行等部门本着“应合则合、应简则简”的原则，梳理、优化本部门开办企业提交材料及流程，更新“一窗通办”办事指南、流程图和统一规范的申请文书。凡是涉及部门之间核发的证照、批文等复印材料及可通过电子证照库查询共享到的证照，无需要求企业提交，最大限度实现“减材料、减环节、减时间、减跑动”目标。各部门在实施过程中，对开办企业流程、材料等有调整的，应在调整之日起三个工作日内完成“一窗通办”对应信息更新。 

（三）优化审批服务流程 

申请开办企业涉及的各项业务，经综合服务窗口工作人员初审确认，提交材料齐全、符合法定形式的，予以统一收件，并同步扫描录入企业申请涉及的各业务部门材料，通过宁德市政务服务一体化平台的“开办企业业务功能模块”分别进行推送，各相关部门按业务规程办理后将结果反馈至综合服务窗口统一出件。 

申请人可自主勾选开办企业所需的审批或服务环节。申请人单独申请开办企业涉及的各部门业务的，按原有部门办理流程分开办理。

三、责任分工 

（一）优化注册登记服务。市场监管部门要推进企业登记全程电子化和无介质电子营业执照的应用；全面推行名称自主申报与设立登记合并办理，优化办理流程；推进第三方免费帮办服务、办前在线咨询服务等便利化工作。  

（二）规范印章刻制服务。公安机关要指导刻章企业简化印章刻制提交材料，优化办理流程，提高印章刻制效率。要大力宣传引导企业通过闽政通APP网上办理刻章业务。 

（三）简化涉税事项服务。税务部门要强化企业登记信息共享应用，深入推进新办纳税人“套餐式”服务，进一步简并流程、提速审批；要大力推行电子发票应用，在重点行业和有使用需求的纳税人中加大电子发票推行力度。 

（四）优化医社保登记服务。人社、医保部门要优化整合具体业务流程，简化、归并企业单位参保登记及职工参保登记所需的材料，合并相关登记表格，对市场监管等部门提供的后续能共享的数据及材料，不再要求企业填写、提供。 

（五）强化商业银行预开户服务。人行福鼎支行督促各商业银行要严格按照开户流程统一规范为“企业预约、秒预开户、尽职调查、正式启用”。企业通过“多证合一”平台申请银行开户时，将信息自动推送到银行“银政通”系统，各商业银行应开通线上、线下预约渠道，专人负责，主动对接企业，在企业开户资料真实完备的情况下，各商业银行当场办理企业预开户；同时，各商业银行采取面对面、视频、委托等形式，原则上在一周内完成尽职调查，并立即正式启用账户，杜绝企业“来回跑”等现象。若在预约银行开户服务前企业变更相关信息，市场监管局窗口应立即重新推送相关信息并电话告知开户行。 

（六）对接公积金开户服务。对于涉及“多证合一”事项的《单位办理住房公积金缴存登记》，登记机关核准企业登记设立后，企业即同步完成相关事项备案和登记，信息自动共享给相关部门，同时该事项在国家企业信用信息公示系统中相关企业名下自动进行公示，公积金窗口办理开户业务。 

（七）优化技术保障服务。市行政服务中心管委会要针对开办企业“一窗通办”业务需求，依托行政服务中心政务服务平台，优化系统服务功能，为各部门信息共享、业务协同提供软件支撑和技术支持。要加强统筹指导和协调，定期跟踪改革进展，确保在开办企业“一窗通办”服务的原有基础上进行提速提效。 

四、工作要求 

（一）提高思想认识。深化开办企业“一窗通办”“一事一次办”改革，是我市创优政务服务营商环境的重要举措，各部门要充分认识改革的重要意义，高度重视，明确责任分工，积极主动作为，确保此项改革举措落地落实。 

（二）加强部门协作。按照市行政服务中心管委会、市场监管、公安、税务、人社、医保、公积金、人行福鼎支行、各商业银行等部门组成的协调小组的工作职责，加强“一窗通办”工作的统筹、沟通，促进部门协同，优化业务办理的无缝对接，及时研究解决改革推进过程中碰到的问题，有效破解工作瓶颈。  

（三）提升服务水平。各部门要以开办企业各自业务服务群众为出发点，切实提高工作人员业务素质和服务水平。特别是要主动强化对综合服务窗口工作人员准确掌握“一窗通办”业务，做好日常业务咨询、解答、指导和申请材料的审查，确保各项工作有序推进。 

（四）强化要素保障。各部门要强化窗口队伍建设，根据“一窗通办”工作需要，优化、充实窗口人员配置，缓解窗口工作压力。要加强窗口软硬件设施配备，确保人员、设施、经费和技术保障到位，有效提升窗口服务能力和服务效率。 

（五）注重宣传引导。要充分发挥舆论宣传的引导作用，利用政府网站等各类媒体，持续加强政策解读和宣传报道，提升企业和群众对改革的认知度和参与度。要注重了解企业和群众对“一窗通办”改革，及时、主动回应企业和群众办事反馈的痛点堵点问题，提高改革的有效性和精准度，保障改革红利持续释放。 

附件：福鼎市开办企业“一窗通办”流程图 

福鼎市市场监督管理局    福鼎市行政服务中心管理委员会

福鼎市公安局           国家税务总局福鼎市税务局

福鼎市人力资源和社会保障局    宁德市福鼎医疗保障局

宁德市住房公积金福鼎办事处    中国人民银行福鼎支行

2022年4月6日 

（此件主动公开）