
一、背景情况
莆田市城厢区作为民营经济活跃的区域,部分企业因市场波动、经营不善或环保标准升级等原因,陷入债务危机。传统“单打一”的执行模式难以有效解决多主体、多程序的债务纠纷,导致债权人权益难以保障,具备挽救价值的企业面临被“误杀”的风险。为破解破产审判中的程序壁垒与现实难题,莆田市城厢区主动融入新发展格局,创新优化“衔接-处置-保障”的全链条破产工作机制,通过多元化的程序衔接机制、精准化的价值识别手段、市场化的财产处置模式以及特色化的绿色重整路径,成功推动一批困境企业“涅槃重生”,探索出从“简单个案清算”到“有序全链拯救”的破产工作新路径。
二、主要做法
(一)构建“执破融合+诉转破”衔接机制,拓宽权益保护路径
一是建立执破融合团队。打破程序壁垒,由执行法官与破产审判法官联合组成合议庭,实现“程序衔接、效率提升、矛盾化解”三重目标。推动执行阶段已完成财产查询等成果在有效期内与破产程序共享,避免重复劳动。二是启动“诉转破”探索。在诉讼前端精准识别企业破产风险,对涉众型、符合破产条件的企业,主动引导债权人申请破产清算,将分散的诉讼与“执行终本”案件导入统一的破产程序,成功启动全市首例“诉转破”审查案件,有效整合司法资源,保障全体债权人公平受偿。三是建立破产保护预案。对照“再生企业识别指南”和“企业画像”,对危困企业进行“诊疗式”审查,精准判断企业是否具备挽救价值和可能,避免有价值的“休克鱼”被简单清算误杀,引导企业尽早把握挽救时机。
(二)创新“假马竞标+绿色重整”处置机制,释放破产程序价值
一是引入“假马”竞标规则。借鉴并创新运用“线下承诺出价+线上拍卖竞价”方式,引入意向买受人(“假马”投资人)设定竞拍基准价,吸引“真马”参与公开竞价,成功将评估为负值的公司股权溢价成交,实现企业资产价值由负转正,极大提高了债权人的受偿率。二是探索“司法+生态”绿色重整。将木兰溪“生态优先、系统治理”的理念注入企业重生路径,建立“环保资质预审”机制遴选投资人,将“淘汰落后产能、升级环保设施、引入数字化管理”等条款列为重整计划的约束性内容。重整后,企业完成低碳智能化转型,订单量恢复至破产前水平,实现环保技改投入的全额回收,为传统制造业绿色升级提供了鲜活“司法样本”。
(三)深化“保护诚信+纾困帮扶”保障机制,筑牢市场诚信底线
一是引导经营主体诚信出资。指导管理人选任专业审计机构,逐项核对企业财务账册、银行流水,准确认定和惩治股东抽逃出资行为,引导经营主体诚实守信。二是为诚信企业家“松绑减负”。协调债权人书面承诺免责,允许诚信但有债务的股东作为“重整投资人”注资偿债,在重整计划执行完毕后豁免其剩余债务。既为企业“止血再生”,也鼓励企业家“二次创业”,体现了“保护诚信、宽容失败”的司法导向。三是深化府院联动与闭环服务。与税务、市监等职能部门联动,解决重整企业信用修复、税务注销等“最后一公里”难题。对重整成功企业开展实地回访,了解经营状况与困难,提供全方位法律建议,形成“司法救治—涅槃重生—持续护航”的闭环服务。
三、取得成效
“衔接-处置-保障”的全链条破产工作机制运行,不仅成功推动30起破产重整或和解案件办结,有效化解因企业危机可能引发的群体性纠纷和社会风险,相关案件债权人清偿率接近50%,亦帮助企业成功实现资产盘活2100余万元,为民营经济高质量发展注入了强劲的司法动能。
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本省设区市发改委系统
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主办单位:福建省发展和改革委员会维护单位:福建省经济信息中心
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