一、背景情况

　　环评审批是项目落地的重要关口。传统模式下，企业经常面临咨询跑多趟、选址靠经验、编制水平差、审查审批久等问题，影响项目落地效率。为降低制度性成本，厦门市聚焦企业堵点，在生态环境分区管控应用平台上，运用人工智能创新打造“智问智答、标准化编制、智能审查、智能批复”四个辅助应用场景，构建起覆盖项目全生命周期的“AI+环评”智能辅助体系。改革后，应用平台已服务超过13000个项目，准入研判从数天缩短至几分钟，审批时限压缩70个工作日以上，累计避免企业无效投资超12亿元，为优化营商环境注入强劲绿色动能。

　　二、主要做法与成效

　　（一）前端智问智答+准入研判，让项目落地更省心

　　针对项目前期政策多、选址难，厦门市构建智能问答和准入研判的前端服务体系，为招商决策拼速度、抢时间、占先机。一是智能问答实时响应。部署AI智能机器人，整合生态环境法规、技术导则等1420份政策性文件，通过语义理解匹配问题答案，实时为公众提供问答服务。应用平台以数据跑路代替企业跑腿，企业在线提问后，答复时间平均在10秒内，有效解决企业“问不清、找不全”的难题。二是准入研判一键生成。依托应用平台的239个要素图层与10万余条准入条件，企业或招商部门在项目策划阶段输入项目名称、地理坐标、国民经济行业等信息，应用平台可在5分钟内自动完成跨图层分析，一键生成生态环境准入意见，并告知选址可行性、周围敏感因素、环评和排污许可类别。上线以来，应用平台已指导超过1万个项目科学选址、优化布局或调整工艺。三是为豁免环评提供条件。基于生态环境分区管控的精准化数字化，厦门市出台全国首部环评与排污许可综合名录，豁免56类建设项目环评，运用应用平台已豁免462个项目环评，并为其提供准入研判服务，涉及总投资额超139亿元，指导项目在快速落地的同时，有效规避落地后因环境准入问题带来的投资风险。

　　（二）中端标准化编制+智能审查，让环评编制更省力

　　针对环评文件质量参差不齐、审查周期较长等市场问题，厦门市将AI技术嵌入环评文件编制与审查环节，力争质量效率双提升。一是标准工具辅助编制。选取金属制品业、锂离子电池制造业，开发环评文件“制式内容标准化生成，其余内容智能化生成”的辅助编制工具。应用平台发挥准入研判、矢量图层等领先优势，为企业提供准入相符性、环境质量背景数据、周边现状资料等重要内容，节省前期调查、监测成本。环评文件按章节模块化集成，平均生成时间在30-40分钟，有效减少格式错误、数据矛盾等低级问题，使环评工程师将编制重心聚焦在技术问题，提升编制效率。二是规则预审查缺补漏。按照“通用规则+试点行业特定规则”，从项目选址可行性、报告合规性、文本规范性、全文校核四个维度，形成13类指标共253条审核规则。应用平台通过模块化解构环评文件，快速比对审批规则库，自动筛出环评文件的“问题”“疑似错误”“提示”三类关注点，平均30分钟内可生成初审报告，大幅压缩审查周期。三是人机协同精细把关。创新建立“AI快审+专家精审”双重校验机制，AI算法侧重逻辑问题和规则运算，审核人员侧重技术难点和敏感问题。AI算法优势和人工经验优势有机结合，可帮助审核人员从繁琐的重复性劳动中解放出来，不再需要耗费大量精力逐页核对基础信息和前后逻辑矛盾，而是重点关注初审报告标出的技术难点、关键敏感问题和复杂工艺论证，提高审查效率。

　　（三）末端智能审批+全链闭环，让企业办事更省时

　　在审批与监管的“最后一公里”，厦门市通过流程再造与数据贯通，打通项目全周期环境管理，构建惠企利企新样式。一是环评批复智能生成。内置2000多条标准语句，开发环评批复智能体，通过解析环评文件和专家评审意见，识别建设内容、污染物排放标准、行业管理要求等关键信息，匹配批复标准库，生成环评批复意见建议稿。统一文书格式和审批尺度，批复意见起草时间可从3-4小时缩减至10分钟。二是融合审批集成减负。依托应用平台打破制度壁垒，符合生态环境准入条件的项目，可享受环评、排污权、排污许可、入河排污口、入海排污口5个事项的融合审批政策。单个项目申请材料从原来的15项减少至5项，节约费用最高达80万元以上。三是监管服务全链闭环。编制重点行业环境管理服务手册，打通“准入—许可—执法”全链条。应用平台与国家、省、市15个信息平台互联互通，自动采集在线监控数据，实现排污情况“在线预警”、违法行为“云端监控”，引导企业全过程落实环保主体责任。