一、背景情况

　　福州市立足“数字福州”战略优势，突破传统监管路径依赖，坚持以数字化手段赋能、以系统性思维破题，积极探索构建“全链条、数字化、差异化”的涉企收费智慧监管体系，推动涉企收费监管从“人工核查”向“数治智控”深度转型，初步形成具有福州特色的数字化治理实践。

　　二、主要做法及成效

　　（一）畅通“全链条”涉企收费流程，搭建惠企便企“连心桥”

　　聚焦涉企收费“事前、事中、事后”全环节，以数字化技术打通涉企收费清单管理、账单呈现、结算核查全流程，切实打破信息壁垒，推动涉企收费公开透明、规范高效。一是源头治理，实现收费清单“一网通看”。立足“立规矩、明底数”，各部门严格对照法律法规和相关政策要求，落实涉企长效监管机制主体责任，建立涵盖部门本级及下属单位所有涉企收费项目的综合性涉企收费目录清单，依托政府门户网站实行“集中公示、动态更新”，确保每个部门涉企收费一张清单全覆盖，坚决做到清单之外一律不得收费，切实提升涉企收费的“透明度”，充分保障企业的知情权、监督权。二是阳光推送，推行收费账单“指尖速查”。聚焦企业关切的水电气等要素保障领域，依托掌上营业厅、微信公众号、支付宝等平台推行涉企收费“阳光账单”服务，在公示用能用量、阶梯价格、费用明细及历史账单的基础上，主动推送峰谷电价优化建议、非生产性用电管控方案及节能设备改造指引，助力企业精准掌握用能成本，科学制定节能降本策略。三是智能校验，优化收费结算“精准画像”。创新“电费一日发行”结算模式，整合企业用电档案，用电情况等多维度数据，构建全链条智能校验模型，强化异常源头防治，大幅提升异常消缺质效，助力电费精准高效结算。创新运用“标签化管理”优化涉企收费结算流程，对已核实的电量突增减用户打上“复检”标签；每季度复盘全量档案变更用户异动，从源头杜绝收费结算差错，实现电费一日发行，大幅降低企业成本核算时间。

　　（二）强化“数字化”涉企收费模式，筑牢智慧监管“防火墙”

　　坚持“技术+业务”双向驱动，深入推进数字化技术在涉企收费监管领域的实践应用，着力构建智能高效的数字化监管新模式，为企业降本减负提供坚实保障。一是布好监测“点”，实现风险预警精准化。选取具有代表性的民营企业、科创制造企业设立涉企收费监测点，发挥其“前哨”作用。2025年7月，通过主动对接全国价格监测与竞争执法系统，将全市26个监测点纳入统一数字化管理平台，实现对涉企收费问题线索的动态收集、智能分析和风险预警，推动涉企收费监测向数字化、标准化转型升级。二是贯通数据“线”，推动执法检查靶向化。针对涉企收费项目繁杂、数据量大等痛点，构建“材料提取—数据筛查—线索核验—证据固定”全流程电子化检查模式。运用专业数据工具进行关键词筛查、人工复核和电子取证，精准筛查锁定重复收费、超标准收费及未落实优惠等异常线索，已成功应用于商业银行违规收费等9起涉企收费案件，推动数据由传统“人工排查”转向“数据核查”，大幅提升了检查执法的精准度与效率。三是拓展覆盖“面”，推进收费监管清单化。区别于传统的清单公示，本环节重点利用智能工具，对海量收费数据进行深度挖掘与比对，自动生成重点检查对象清单、重点检查事项清单和重点检查问题清单“三张清单”。通过算法模型主动发现异常以清单化管理拓展监管覆盖面，提升检查执法靶向性。近年来，全市累计检查重点主体363家次，立案查处46起，罚没款304.2万元，督促退还企业违规费用1081.9万元，以监管的“硬约束”护航企业发展的“软环境”。

　　（三）构建“差异化”信用机制，做到无事不扰“轻装行”

　　坚持信用赋能，以数字化手段优化涉企服务保障，推动有效监管与有感服务深度融合，切实增强企业的获得感和满意度，助力营商环境持续优化、稳步向好。一是创新“非现场”模式，减轻企业迎检负担。建立涉企非现场检查机制，出台价格监管、信用监管等通用领域非现场检查指引，探索以信用承诺替代部分检查材料，搭建企业与检查人员全流程线上交互通道，切实减轻企业检查负担。在全省率先实施双随机“入企扫码”检查，实现检查行为线上审批、亮码检查、企业可查，推动检查执法透明规范。二是深化“分级式”监管，降低守信企业抽查率。依托福州市市场主体信用风险分类管理平台，归集分析企业日常检查、监督抽检、行政处罚、投诉举报等数据，动态评定市场主体信用等级，精准绘制企业经营“数字画像”。常态化运用信用风险分类结果，差异化开展“双随机、一公开”抽查。2025年以来，对信用良好的A类企业大幅降低抽查比例至4.06%，对信用较差的C、D类企业抽查比例提升至55.37%，切实做到对守信企业“无事少扰”，让企业轻装上阵谋发展。三是织密“规范化”网底，提升行政执法公信力。开展基层行政执法领域突出问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动，将乱收费问题作为整治重点内容之一，梳理整改价格监管执法问题15个，查纠结合一体推进严格规范公正文明执法。依托信息化执法平台开展价格监管执法线上监督，梳理价格监管领域行政执法事项8项。建立价格监管领域行政裁量权基准备案机制，备案行政裁量权基准16条。