一、背景情况

在数字经济蓬勃发展赋能营商环境持续优化的时代浪潮下，提升项目审批效能成为各地推动高质量发展的重要抓手。莆田市以“互联网+政务服务”为切入点，积极探索项目无纸化审批2.0模式，通过优化审批流程、提升技术创新、精确审批服务，做细做深“微改革”，打造更高效、更便捷、更优质的营商环境，激发市场活力，推动经济高质量发展。

二、主要做法

（一）以市场为导向，流程再造提效能

莆田市依托成熟的电子证照和电子档案系统，全面打通从申报受理到项目立项批复的全流程在线办理环节，打造“前台受理信息化、后台调取电子化、综窗出件数字化”的项目审批新模式，打通项目审批流程中的“堵点”。一是聚焦市场需求，破解申报难题。针对民营企业等业主使用CA证书确认申报材料的操作难题，新增CA证书自检功能，并支持多CA证书认证，减少申报受阻情况。二是优化资源配置，实现材料“免提交”。通过开发可信电子文件系统并对接省中介服务库，实现“无感调用+盖章效力互认”，自动获取电子证照材料，认可非电子证照盖章效力，减少业主上传流程。三是适应市场节奏，数字化出件提效率。推行数字化出件模式，项目业主可在线打印带二维码认证的批复文件，后续部门直接调取电子批复，避免重复打印和索要原件。

（二）创新驱动发展，技术革新破壁垒

聚焦网上审批存在的“办理时限不规范、数据存档不可靠、大型文件上传难”等共性技术壁垒，创新优化技术应用要素保障，消除网上申报“痛点”。一是加强预警管理，保障审批规范高效。建立审批流程预警管理机制，将审批各环节纳入系统，实时监测时间节点，预警异常情况，确保审批按时完成。二是强化数据安全，护航企业信息资产。创新应用“加密封装归档”技术，将审批全过程的项目基本信息、申请材料、审批结论、审批流转日志统一打包封装并加密，对接“云策归档系统”以在线或离线方式解密传输，既完整保存档案原貌，又有效防范了被篡改替换的风险，实现电子档案来源可靠、程序规范、要素合规。三是突破技术瓶颈，提升文件传输效率。针对大型文件上传难题，应用“颗粒分片传输”技术，提高带宽利用效率，确保文件快速稳定上传。这方便企业提交复杂申报材料，促进项目审批推进，为企业创新发展提供支持，推动企业在技术创新中发展，符合坚持在顽强拼搏中取胜的理念。

（三）立足本地优势，精准服务促发展

聚焦项目审批过程中事项流程，从细微处着手，推出一系列配套服务，让无纸化审批更贴近企业需求，有力提升项目审批服务体验，解决业主反映集中的“难点”。一是推行绿色通道，“信用承诺+容缺受理”。立足本地实际，对信用综合评价优级企业项目实行“容缺受理”模式，并行审查缩短报批时间。二是开展会商连审，优化项目赋码服务。通过审批系统内的会商联审服务模块，实现无纸化线上反馈，企业申请后快速确认赋码权限，避免部门推诿。提升了服务效率和企业满意度，加强了政府部门协同合作。三是实现上下联动，提速核准意见征求。依托无纸化审批系统，创新企业投资项目核准征求意见模式，实现当日即办。这大幅提升核准效率，节省企业等待时间，加快项目推进，有效加强了发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。

三、取得成效

一是服务效率显著提升。实现发改部门市级7大项103小项、县区级8大项54小项全量在线“无纸化”办理，所有行政审批事项办理时限压缩至法定40%以内，企业投资核准从20个工作日缩至3个工作日，特殊环节时限也由最长60天大幅缩短至5天，推动项目快速落地。

二是服务流程全面优化。已建立200余个项目电子档案库，降低成本。2025年发起6次预警规范审批，分片式上传技术让大型文件传输时间缩减超70%。

三是服务体验明显增强。无纸化受理率达100%，每个项目文本打印费用平均节约1000余元，容缺受理、核准征求时间各平均节约2个工作日，业主申报体验得到有效提升，服务好评率达100%。