一、背景情况

南平市坚持系统集成、需求导向、数智赋能，围绕“线下集成、线上智能、产业赋能”三大场景，推动政府、社会、企业三方协同，着力构建全领域、全方位、全链条的营商环境增值化改革体系，实现线上线下、共性个性服务的高效集成供给。

二、主要做法

（一）全领域提供线下增值服务，实现涉企服务“一站集成”

一是纵向构建“服务架构”。整合政府侧、市场侧、社会侧资源，依托各级政务服务中心形成“1+10+N”服务体系，即以1个市级企业综合服务中心为中枢、10个县级中心为纽带、N个园区企业综合服务中心为前端，打造上下联动、一体协同的涉企服务架构。二是横向打造“协同体系”。在优化提升法定政务服务的基础上，拓展人才、科创、乡村振兴、政策、项目、法律、金融、商贸等八大增值服务领域，梳理134项涉企增值服务事项，明确受理条件、办理时限、申请材料等办事标准，推行“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”模式，对工程建设项目等涉及多部门协同的事项进行联办，并通过涉企增值服务办件系统对办件办理时限进行监督跟踪，实现跨部门业务协同和企业需求“一口受理”。三是多维创建“提能专席”。针对增值服务领域无先例、非常规问题，设立“办不成事兜底”专席，依托“企呼我应”监督和双闭环工作机制，汇聚各方资源组建八大服务团，实行“企业开单—服务平台派单—服务团接单—企业评单”的闭环服务模式，疏通“办事梗阻”；同步设置“帮代办”专席，提供“一对一”全程无偿陪办、代办服务，全面保障企业办事效率。

（二）全方位重塑线上智能服务，实现涉企服务“倍感增效”

一是涉企事项“一站通办”。建设企业综合服务平台，集成“绿色产业创新服务平台”“企呼我应”“免申即享”等政府服务资源，开发科创、法律、金融等八大增值领域线上服务渠道，提供工业节能改造项目申报、促投产服务、人才公寓租房服务等业务办理、查询、评价全流程服务。构建企业专属空间，智能匹配用工、融资等需求，为企业发展提供一站式支撑。二是惠企政策“一键匹配”。全面梳理并拆解惠企政策条款，形成行业、规模、资质等标签体系，构建7类50余项企业画像维度。运用人工智能与大数据技术，依托企业标签内容、政策解析模型和智能推荐算法，完善“政策计算器”功能，自动匹配、精准推送南平市全量涉企惠企政策，为企业提供“无感办理”服务，或智能推送提醒等。三是智能导引数智赋能。创新打造24小时智能客服，基于自然语言处理技术，实现政策咨询、办事流程等高频问题的实时响应与精准解答，有效提升服务效率。强化智能引导，根据企业画像与业务场景，主动推荐相关服务入口，帮助企业快速定位所需办理事项，并通过咨询流程引导，辅助企业完成复杂事项的线上办理，实现“线上有人管、过程有人帮”。

（三）全链条订制产业发展服务，实现涉企服务“精准赋能”

一是创新特色产业“一类事”服务场景。聚焦全市竹、茶、新型轻纺、氟新材料等十一大重点产业链需求，以“共性+个性”分类方式，推动从高效办成“一件事”向高效办成“一类事”升级，为企业提供全生命周期、全产业链条的集成式赋能服务。比如，武夷山茶产业“一类事”，将市场监管、税务局等8个部门20个事项整合为“一类事”套餐，为茶企提供申报、变更、注销等政务服务以及商标维权咨询、技术支持、季节性用工等增值服务，实现茶产业办事全周期管理。二是拓展延伸“一类事”服务事项。聚焦企业生命周期特定阶段和产业关键环节，按照事前审批服务、事中登记服务、事后增值服务，精准分析企业需求，将企业需求转化为服务事项清单，“一类事”除可办理产业申报、注销、工程建设项目涉及的政务服务事项外，还为企业量身定制提供金融、人才、用工、科技、商标注册、条形码申请等增值化服务，并根据需要迭代完善、丰富拓展。三是优化提升“一类事”服务机制。制定“一类事”服务标准化规范，明确统一办事入口、完整指南和直观流程图，并建立“跟踪访”回访机制，形成“定期回访—问题指出—服务改进—效能提升”闭环管理，持续优化流程、精简材料、降低成本。

三、取得成效

2025年3月以来，南平市通过构建一体化增值服务体系，打造集成化的涉企综合服务中心和线上服务平台，在传统政务服务基础上拓展延伸134项涉企增值服务事项，推动营商环境从便利化向增值化迭代升级，有效助力企业创新发展。一是线下服务“一站办”。累计在市县两级企业综合服务中心设置102个综合窗口，推动130余名工作人员进驻，为企业提供增值服务4.3万余次，“帮代办”专席为企业提供1.27万次全程无偿服务。二是线上服务“一平台”。结合“企业码”归集企业全流程生命周期数据以及基本信息，已归集企业数据40余万条，生成企业专属画像，定向匹配惠企政策、金融支持、人才资源、技术专家等多元服务，为企业提供个性化资源支撑。比如，平台共上线惠企政策200余条，涉及部门50余个；人才用工领域集成AI职业测评、简历诊断功能，推动人才事项智推智办比例达75%以上、人岗匹配效率提升40%以上。三是综合服务“一类事”。全市特色产业“一类事”实现办理事项6900余件，直接推动茶产业、竹产业产值分别增长6.7%、6.2%。如建瓯竹产业“一类事”，实现办事环节压缩60%，材料提交减少45%，审批时效提升近3倍；光泽林下经济链条式服务“一类事”，推出“林下贷”、科特派指导、知识产权、金融支持等10余项链条增值服务，惠及当地330余家林下种养殖企业。